В предверье 2017 года - Года экологии - состоялось заседание экологического совета при Правительстве Оренбургской области. Заседание провел заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области Владимир Белов.
Участники подвели итоги природоохранной работы экологического совета и Правительства области в 2016 году, а также ознакомились с опытом сбора и утилизация попутного нефтяного газа на объектах нефтедобычи ООО «Газпром добыча Оренбург», рассмотрели ситуацию, связанную с жалобами граждан в Общественную Экологическую приемную области на чрезмерный шум, идущий при прочистке котлов со стороны Сакмарской ТЭЦ и заслушали отчет о состоянии и загрязнении окружающей среды по результатам деятельности Оренбургского ЦГМС.
- Текущий год был достаточно сложным с точки зрения финансово-экономической обстановки, сложившейся в стране. Кризисные явления не обошли стороной и Оренбургскую область. Тем не менее, работы по реализации основных мероприятий, запланированных в рамках природоохранных государственных программ Оренбургской области, продолжались, кроме того, был реализован целый ряд внепрограммных мероприятий, - подчеркнул Владимир Белов.
Общий объем ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014-2020 годы» в 2016 году составил около 85 миллионов рублей. Основная часть средств (около 68 млн. руб.) расходовалась на мероприятия по регулированию качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки, около 12 млн. руб. предусматривалось на развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области. Также в рамках госпрограммы осуществлялись мероприятия по сохранению биологического разнообразия, формированию сети особо охраняемых природных территорий, развитию и использованию минерально-сырьевой базы Оренбургской области.
Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий госпрограммы в 2016 году не выделялись. Среди основных мероприятий, выполнявшихся за счёт областного бюджета, можно выделить:
- - реконструкцию очистных сооружений производительностью 42500 м3/сут. в г. Бузулуке на условиях предоставления субсидий местному бюджету,
- - получение специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемой Оренбургским филиалом Росгидромета и государственным бюджетным учреждением «Экологическая служба Оренбургской области».
- - проведение мероприятий образовательно-экологической направленности (участие в субботниках, экологических акциях, специализированных выставках и т.д.).
Значительный вклад в реализацию госпрограммы вносят и промышленные предприятия области. Согласно представленной информации, в 2016 году предприятиями выполнено мероприятий на общую сумму более 5 млрд. рублей.
Из внепрограммных мероприятий, по словам заместителя министра, в первую очередь стоит остановиться на работе, проведённой в 2016 году в сфере совершенствования системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами. В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 19.09.2016 № 522-ук распределены полномочия между органами исполнительной власти региона в области обращения с отходами.
Сегодня ответственность органов исполнительной власти в рассматриваемой сфере выглядит следующим образом:
- - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами; устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, ведет региональный кадастр отходов.
- - министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, и осуществляет организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
- - Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов утверждает предельные тарифы в области обращения с ТКО и устанавливает нормативы накопления ТКО.
- - Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области уполномочен на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.
В текущем году министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области своевременно и без привлечения финансовых средств была разработана, согласована в установленном порядке и утверждена постановлением Правительства области от 26.09.2016 № 682-п «Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО), Оренбургской области». Мероприятия Схемы взаимосогласованы со стратегией развития области до 2020 года и на период до 2030 года, и государственной программой «Охрана окружающей среды Оренбургской области», в рамках которой создана подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления». Важным инструментом для разработки терсхемы стал региональный кадастр отходов.
Схемой предусматривается деление области на 14 территориально обособленных кластеров, в которых имеется или проектируется полигон ТКО с сортировочным комплексом. В районах, входящих в данные кластеры и не имеющих полигонов ТКО, предусматриваются перегрузочные площадки.
В целях реализации мероприятий Схемы в области создается необходимая инфраструктура для безопасного обращения с отходами. По состоянию на 01.12.2016 г. в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) внесены 48 объектов, расположенных в Оренбургской области, в том числе 9 полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО) (г. Оренбург, Орск, Бузулук, Гай, Соль-Илецк, Медногорск, Ясный, Бугуруслан, п. Новосергиевка).
В г. Оренбурге эффективно работает мусоросортировочный комплекс, на котором проходят сортировку 100 % твердых коммунальных отходов. Выборка полезного вторичного сырья из общего объема ТКО составляет 22%. Постепенно вводится система раздельного сбора отходов, установлены контейнеры для сбора всех видов бумаги и картона, а также ПЭТ-тары.
На востоке области в г. Орске начата реализация концепции обращения с отходами, в рамках которой предусматривается строительство полигона ТКО с мусоросортировочным комплексом и мусороперерабатывающим заводом. Уже выполнены инженерные изыскания и разрабатывается проектная документация. Выстроена транспортная логистика по сбору и вывозу ТКО. В г. Медногорске концепция разработана, идет поиск источников финансирования.
В западной зоне ведется строительство современных полигонов ТКО, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета. Примером являются полигоны для размещения ТКО в Курманаевском и Бузулукском районах. В рамках реализации госпрограммы осуществляется строительство очередей полигона для захоронения бытовых отходов в г. Бузулуке с софинансированием из областного бюджета в 2016 году в сумме 12,0 млн.руб., (по состоянию на 01.12.2016 профинансировано 8,7 млн.руб.)
В Ясненском районе строительство межмуниципального полигона ТКО для захоронения отходов Светлинского, Домбаровского и Ясненского районов осуществляется в рамках концессионного соглашения с частным инвестором - ООО «САЯН». В г. Кувандыке ведется строительство мусороперегрузочной площадки.
Кроме работ в сфере обращения с отходами, в 2016 году продолжалась деятельность и в других сферах ответственности природоохранных служб. Выдано около 200 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Практически в таком же количестве утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
В рамках осуществления деятельности по сохранению биологического разнообразия и формированию сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области, обеспечивалась деятельность государственного казенного учреждения «Биологический заказник областного значения «Светлинский» по охране территории заказника от браконьерства и пожаров; велись работы по постановке на кадастровый учёт и уточнению кадастровых сведений об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области; завершены работы по подготовке макета второго издания Красной книги Оренбургской области.
Все направления природоохранной деятельности охвачены государственным контролем. В 2016 году отделом государственного контроля проведено более 1100 проверок, в результате проведенных надзорных мероприятий выявлено и пресечено свыше 1500 нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. Наложено штрафов на сумму более 4 млн. руб., взыскано с учётом ранее наложенных штрафов - более 5 млн. 200 тыс. рублей.
В завершение Владимир Белов напомнил собравшимся, что следующий, 2017 год, объявлен в России годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий. В рамках подготовки к его проведению составлен, согласован с Минприроды России и утверждён Указом Губернатора соответствующий план мероприятий.
- В этой связи хочется надеяться, что деятельность экологического совета в следующем году будет в значительной степени посвящена участию в мероприятиях года экологии, - заключил заместитель министра.