Министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Вячеслав Васин провел совещание по вопросу осуществления закупок горюче-смазочных материалов для государственных нужд. На совещание были приглашены представители уполномоченного органа по определению поставщиков для госзаказчиков области, начальник отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа управления Федеральной антимонопольной службы Татьяна Аристархова, представители госзаказчиков и организаций-поставщиков ГСМ, а также участников закупок.
Вячеслав Васин озвучил аналитические данные, подготовленные министерством, свидетельствующие о том, что из всего объема осуществленных государственными заказчиками области закупок товаров, работ, услуг в 2013 году, закупки ГСМ составили 226,2 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в общем количестве заключенных контрактов и договоров на поставку ГСМ в 2013 году в рамках госзакупок занимают ООО «Процессинговый центр Премиум Карт» - 57%, далее следует ООО «Гамаюн» - 24%, ОАО «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть» - Филиал «Башнефть-Оренбургнефтепродукт» - 10%, ООО «ТД «Альфа-Трейд» - 7%. У остальных участников рынка ГСМ доля заключенных контрактов и договоров значительно ниже.
Эту ситуацию Вячеслав Васин охарактеризовал как низкий уровень конкуренции в данной сфере.
- По сути сфера поставок ГСМ для госнужд области поделена между 2-3 участниками рынка ГСМ, что приводит к злоупотреблениям в ценообразовании - сказал министр.
В соответствии с действующим сегодня 44-м Федеральным Законом, заказчиками в документации о закупке, извещении о проведении закупки указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, которое должно содержать полученную и использованную заказчиком информацию о ценах на закупаемые товары. Для исполнения данного требования законодательства, заказчиками области осуществляется сбор информации о ценах на ГСМ, в том числе путем направления запросов в адрес потенциальных организаций – поставщиков ГСМ.
Факт недобросовестных действий участников рынка поставок ГСМ подтверждает анализ, проведенный министерством. Так, средняя цена 1 литра бензина, предлагаемого поставщиками к поставке в 2013 году по коммерческим предложениям, в разрезе видов топлива составляет (по электронным аукционам): АИ-95 – 35,31 рублей, АИ-92 – 33,17 рублей, А-80 – 31,00 рубль. В сравнении с официальными данными Территориального органа Росстата по Оренбургской области, предлагаемая заказчикам цена на топливо существенно выше. По видам топлива это выглядит так:
- АИ-95 – завышение в среднем составляет 3,61 руб./л. (или на 11,4 %);
- АИ-92 – превышение на 4,77 руб./л. (или на 16,8 %);
- А-80 – превышение на 3,93 руб./л. (или на 14,5 %).
Что же касается сравнения среднестатистических цен на ГСМ с ценами, сложившимися по результатам закупок, то и здесь также наблюдается превышение цены за1 литртоплива в пределах 5-9 процентов.
Присутствующие на совещании представители фирм - поставщиков ГСМ не смогли привести убедительные аргументы для обоснования своих действий.
Вячеслав Васин призвал представителей организаций-поставщиков к применению более объективного подхода к ценообразованию на рынке поставок ГСМ, профессионального подхода к выстраиванию взаимоотношений с государственными заказчиками и исключению каких-либо злоупотреблений в данной сфере. В противном случае, министерство будет вынуждено прибегать к посредничеству Федеральной антимонопольной службы, а затем и Прокуратуры области.