Внеочередной брифинг, посвящённый вопросам субсидирования малого и среднего предпринимательства в рамках городских целевых программ, накануне состоялся в администрации Оренбурга.
Председатель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга Алексей Широбоков рассказал, что в настоящее время в городе Оренбурге реализуется программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в г. Оренбурге на 2012-2014 годы». Это уже пятая подобная Программа и она является продолжением предыдущей муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
Действующая Программа отражает все важнейшие аспекты и направления поддержки предпринимательства и включает в себя как прежние, хорошо зарекомендовавшие себя по предыдущим Программам механизмы поддержки, так и принципиально новые направления, финансирование которых позволит обеспечить благоприятные условия для развития предпринимательства города Оренбурга.
Наиболее востребованной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства является реализация муниципальной программы в части оказания финансовой помощи субъектам предпринимательства в виде возмещения затрат по кредитным договорам и договорам лизинга, заключенным субъектом предпринимательства с финансово-кредитными организациями, целью которых является приобретение основных и пополнение оборотных средств.
- Условия предоставления субсидии и состав комиссии по реализации мероприятий поддержки предпринимательства утверждены постановлением администрации города Оренбурга. Постановление прошло необходимую процедуру согласования, в том числе и в прокуратуре города Оренбурга, - подчеркнул Алексей Широбоков.
Комиссия при принятии решении руководствуется такими критериями как экономическая, социальная и бюджетная эффективность деятельности предприятия. Представленные документы претендентов проходят финансовую и экономическую экспертизу структурными подразделениями администрации города Оренбурга.
При принятии положительного решения на основании решения комиссии администрация города Оренбурга заключает договор с получателем поддержки о предоставлении субсидии.
В течение 2011-2014 годов городская Программа не раз становилась победителем областных конкурсов на лучшую муниципальную программу. Муниципальному образованию «город Оренбург» на конкурсной основе неоднократно предоставлялись дополнительные средства из областного бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
В 2013 году Программа муниципального образования «город Оренбург» стала финалистом конкурса на лучшую муниципальную программу в Первом Всероссийском Смотре-конкурсе муниципальных целевых программ и инновационных проектов - 2013 (г. Сочи) в номинации «Малый и средний бизнес». В 2013 году муниципальному образованию «город Оренбург», как победителю конкурса из областного бюджета предоставлен грант на реализацию программных мероприятий.
- Участие в данных конкурсах позволило муниципалитету в 2011-2014 гг. привлечь дополнительно в бюджет областные средства в сумме 14 916,5 млн. руб., которые были направлены на реализацию мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства города Оренбурга, - рассказал Алексей Широбоков.
В настоящее время ведётся разработка проекта Программы на 2015-2019 годы.
- На многих предприятиях благодаря нашей поддержке отмечен рост экономических показателей, характеризующих развитие предприятий малого и среднего предпринимательства, расширяется ассортиментный перечень выпускаемой продукции, увеличивается количество рабочих мест, растёт заработная плата, - отметил Алексей Широбоков.
- Главное правило, которым администрация города руководствуется при выдаче субсидий, - оказывать поддержку только предприятиям, занимающимся производством. В свою очередь мы обязуемся создать рабочие места и обеспечить людей достойной заработной платой. После того, как нам выделили субсидии, у нас увеличились инвестиции, стало больше рабочих мест, возросли налоговые отчисления, - рассказал директор ООО «Оренбургский профметалл» Александр Гончаров.
В течение 2014 года администрацией города производится выплата субсидий 14 субъектам предпринимательства города Оренбурга.
Программа на 2012–2014 годы также проходила многочисленные согласования, в том числе и прокуратурой города Оренбурга. Она включает в себя не потерявшие актуальности пункты (субсидирование процентных ставок, создание системы льготного кредитования субъектов МСП, создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства) и является продолжением развития комплексной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе.
Комиссией по реализации мероприятий поддержки предпринимательства было принято решение «продолжить выплату субсидий субъектам предпринимательства по действующим кредитным и (или) лизинговым договорам, в отношении которых ранее было принято положительное решение».
Порядком предоставления субсидий не предусмотрено прекращение выплаты по принятым ранее решениям в случае, если на очередной финансовый год и плановый период выделены средства и запланирована реализация такого же мероприятия.
- В 2014 году из бюджета города Оренбурга выделены средства в размере 12 миллионов рублей на поддержку малого и среднего бизнеса. И в связи с судебными процессами, инициированными прокуратурой, в этом году мы впервые за все время действия программы, скорее всего, не сможем выбрать на 100% эти средства, так как год заканчивается, а сумма субсидий, перечисленных предприятиям за 9 месяцев 2014 года, составила лишь 5,15 млн. рублей, - выразил озабоченность Алексей Широбоков.
– Очень жаль, что в связи со сложившейся ситуацией, предприниматели сейчас не так охотно подают заявки на получение субсидии. Городская администрация много делает для развития малого и среднего бизнеса. В частности, благодаря поддержке администрации на моем предприятии работают современные финские линии. Однако предпринимателей тоже можно понять. Субсидию от города они получают частями. Где гарантия, что завтра по суду их не заставят вернуть деньги, да еще и сразу в полном объеме. Это ведь может и до банкротства довести, - поделился директор ООО «Мир кровли» Михаил Марутян.
- Когда предприниматели начали получать субсидии, у них высвободились средства, которые были направлены на развитие бизнеса. Возврат денежных средств, которые были получены ими в 2012-2013 году и частично в 2014 году поставит их в более тяжёлое экономическое положение, чем они имели до этого, так как деньги им придётся отдавать сразу, - подчеркнула Галина Карабанова, адвокат, отстаивающий интересы предприятий в суде.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие субсидии, создавшие при этом дополнительные рабочие места, развившие производство, уплачивающие налоги, не допускающие нарушения требований действующего законодательства, вынуждены будут вернуть в бюджет города Оренбурга суммы от 54140 руб. до 2.6. млн. руб.
- Эти денежные средства были выделены на поддержку малого предпринимательства. В рамках судебных процессов прокуратура не оспаривает, что каждый их субъектов малого предпринимательства имел законное право на получение субсидии в рамках Программы на 2012-2014 гг. Прокуратура настаивает, что деньги нужно вернуть в бюджет города. И если решение вступит в силу, средства, конечно же, будут возвращены, - продолжила Галина Карабанова. - Но пойдут ли они на те цели, на которые были направлены? Программа заканчивается, невостребованными остались почти 9 миллионов, добавим сюда вернувшиеся от субъектов предпринимательства денежные средства, а в итоге они не достанутся никому, - добавила Галина Карабанова.
- Согласно искам, прокуратура действует в интересах муниципального образования. Мы же считаем, что в интересах муниципального образования - помочь субъектам малого и среднего бизнеса развиваться. Принятые программы и заключённые договоры как раз были направлены на реализацию государственной программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Мы в основном поддерживаем производителей. И поэтому когда говорят, что интересы муниципального образования нарушены, ни предприятия, ни мы не понимаем, в чем именно? - подчеркнула начальник управления по правовым вопросам администрации города Оренбурга Елена Гребенева.
Субсидии, выделенные из городского бюджета, были направлены субъектами предпринимательства по целевому назначению - на развитие и расширение бизнеса - приобретение дополнительного оборудования, модернизацию и т.д., а так же на частичное погашение обязательств по уплате процентов по кредитным и/или лизинговым платежам.
Поддержка местной власти в виде выделения и выплаты субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства содействовала их развитию.
Алексей Широбоков обратил внимание, что в случае удовлетворения иска прокуратуры Оренбургской области, исполнение решения суда повлечёт за собой неисполнение основных целей и принципов осуществляемой государством политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
В этом случае решение суда будет направлено на ущемление прав субъектов предпринимательства и повлечет необратимые последствия для их деятельности, что противоречит реализации государственной политики поддержки и развития предпринимательства, направленной на создание благоприятных условий для деятельности субъектов предпринимательства за счёт расширения доступа к финансовым ресурсам.
- Мы вместе с предпринимателями будет отстаивать свою позицию в суде. Мы считаем, что программа была принята и работала законно. Каждый, кто получал субсидию в администрации Оренбурга, готов доказать эффективность данной программы не на словах, а соответствующими документами. Включая динамику налоговых выплат в бюджеты различных уровней, производственные мощности, увеличение рабочих мест и рост заработной платы, - подытожил Алексей Широбоков.
Видео ТК Регион