Операция «Антикризис»

В своей вступительной речи председатель правления ОСПП Сергей Грачев подчеркнул, что выплыть в одиночку, за счет соседа вряд ли удастся, трудные времена – не повод ощетиниться друг на друга, а напротив, время объединиться и вместе противостоять кризису. Ведь вся экономика области, что называется, «повязана» взаимными платежами и сырьевыми поставками, и проблемы одного легко породят проблемы другого. Приоритет при расчетах следует отдавать своим, то есть оренбургским предприятиям, чтобы поддержать нашу местную экономику, от устойчивости которой зависит наше с вами благополучие.

Кроме того, Сергей Иванович подчеркнул, что многие процессы, происходящие сейчас в экономике, непонятны и непрогнозируемы, что также накладывает определенный отпечаток на работу оренбургских предприятий. Именно в силу этих причин решения и мероприятия, утвержденные на предыдущем совместном заседании ОСПП и ТПП, реализованы лишь частично, и ситуация под названием «никто не знает» продлится еще какое-то время. Поэтому долгосрочных прогнозов строить не нужно, а просто заниматься решением текущих проблем.

Доклад министра промышленной политики и инноваций Оренбургской области Юрия Калюжного о текущем состоянии экономики региона оставил крайне негативное впечатление. По итогам 2008 г. с учетом всех положительных показателей за 3 первых квартала прирост экономики области составил всего 4,7%. Кризис, проявившийся впервые уже в сентябре, каждый месяц сокращал темп роста экономических показателей на 10%. Предприятия, ориентированные на экспорт, были вынуждены приостановить свою деятельность. Сильно просел финансовый сектор, и к концу года основные индикаторы экономики свидетельствовали уже даже не о падении, а о пикировании. Январь 2009 г. хуже по сравнению с 2008 г. более чем на 11%, что касается основных отраслей, то здесь можно привести следующие цифры:

- добыча полезных ископаемых – падение на 4,7%;
- обрабатывающая промышленность – падение на 17,5%;
- пищевая промышленность и сельхозпереработка – рост на 8,4%;
- металлургия – падение на 12%;
- машиностроение – падение на 60%;
- электроэнергетика – падение на 17,2%;
- грузооборот ж/д транспорта – падение на 39,8%.

Как вы уже заметили, единственным светлым пятном является пищевая промышленность, которая, по мнению Юрия Калюжного, как раз сегодня и является опорной точкой роста оренбургской экономики. Грузооборот оренбургского ж/д транспорта может служить также и определенным индексом, характеризующим пульс торговли между восточными и западными областями в силу транзитного положения нашего региона. И пульс этот замедлился со 100 тыс. тонн в сутки до 59. А это прямой намек на то, что пациент – экономика региона – явно нездоров, хотя это, конечно, и так было ясно…

Можно сказать, что эта отрасль даже по сравнению с другими сферами, не демонстрирующими успехов, буквально обрушилась. Юрий Калюжный подчеркнул, что срочно необходимо принять ряд мер по поддержке машиностроения (а также металлургии, ситуация в которой тоже очень напряженная), поскольку остановку металлургических и машзаводов допустить нельзя. Среди таких мер называлась оптимизация валютного коридора, то есть доведение курсов валют до состояния прибыльности металлургии и машиностроения, так как большая часть продукции этих отраслей оплачивается  в валютной форме. Кстати, металлурги уже ощутили пользу от падения курса рубля. А вот машиностроителям 30%-ая девальвация пока не помогла.

При этом министр промышленной политики также отметил, что крушение отрасли произошло очень резко и среди более-менее стабильных объектов сегодня можно назвать лишь Орский завод металлоконструкций и Южно-Уральский машиностроительный завод. 4 из имеющихся в области заводов уже остановлены, среди них такие тяжеловесы как Бузулукский «Тяжмаш» и Бугурусланский «Радиатор». Остановка этих заводов, в первую очередь, связана с тяжелым финансовым положением их основных потребителей – заводов АвтоВАЗ, УАЗ и ГАЗ, которые совсем недавно были вынуждены даже остановить свои конвейеры.

Возвращаясь к вопросу о выборе плавательного средства во время кризиса, Юрий Иванович еще раз отметил, что способом не утопить региональную экономику является внутриобластная кооперация. Суть которой заключается в том, что приоритеты местных предприятий должны локализоваться именно внутри области. Необходимо развивать сотрудничество между оренбургскими предприятиями и в первую очередь осуществлять расчеты именно с ними. При этом в пример была приведена Башкирия, где правительство прямо указывает на производителей, товары которых предпочтительнее потреблять в сложившихся условиях.

Однако на сегодняшний день участились случаи проведения крупными организациями реструктуризации с образованием нескольких дополнительных сервисных предприятий (по ремонту, обслуживанию и т. д.), с которыми впоследствии головная организация также не рассчитывается…

В условиях кризиса, для того чтобы выжить, предприятия, прежде всего, стараются максимально урезать свои затраты, чтобы той небольшой выручки, на которую они могут сейчас рассчитывать, хватило на покрытие всех расходов. Расходы на оплату труда – одна из самых крупных статей затрат почти на всех производствах. Но вот только, если скажем, сырью и материалам будет абсолютно все равно, если вы будете меньше на них тратить, то о персонале такого сказать явно нельзя. Сокращение зарплат (зачастую на 50% и более) у кого-то может вызвать недоумение, а у кого-то - страх и уныние. Ведь многие, воспользовавшись всеми возможностями, предоставленными современной денежно-кредитной системой, около половины своих зарплат до сего момента отдавали в качестве платежей по кредитам. Тем более некоторые предприятия были вынуждены пойти и на крайние меры: увольнение или же оформление бессрочного неоплачиваемого отпуска (что почти синонимы). Согласно официальным данным, безработица в Оренбурге достигла 11 тысяч человек, еще 23 тысячи находятся в условиях риска, то есть увольнение этим работникам грозит в I-м, II-м, III-м кварталах текущего года.

При этом рабочие места освобождает не только вспомогательный персонал, попадающий «под нож» в первую очередь, но и ценные квалифицированные кадры, в наличии которых само предприятие заинтересовано, но, увы, не может временно оплачивать их услуги. Многие предприятия понимают всю серьезность утечки кадров и объявляют сокращаемому персоналу, что готовы немедленно принять их на прежние должности, как только появится финансовая возможность. Так, например, поступили «Гидропресс» и «Уралэлектро», которым пришлось недавно пойти на крупные сокращения персонала.

Некоторые организации, не прибегая к увольнениям, тем не менее задерживают работникам выплату зарплаты. Суммарная задолженность по зарплате выросла с 32 млн руб. в конце 2008 г. до 68 млн. В общей численности вознаграждение за труд не получили 3,5 тыс. человек. Юрием Калюжным было отмечено, что львиная доля этой задолженности была образована за счет неплатежей одного нетипичного предприятия, а именно «Югподземремонта», принадлежащего холдингу «Газпром».

На заводе «Радиатор» еще не погашена задолженность по зарплате за декабрь, и напряженная ситуация с оплатой труда на предприятии регулярно вызывает вполне обоснованный интерес со стороны органов прокуратуры. Однако многие предприятия, тоже имеющие задержки выплат, рассматривают появление в своих стенах государственных чиновников как придирки и заявляют, что прокуратура их «задергала», в то время как госорганы просто выполняют свою работу.

Еще одну острую и актуальную тему поднял президент ТПП Виктор Сытежев: несколько «ненормальное» формирование цен и тарифов в российской экономике. По его словам, анализ ценовой сферы российской экономики показал, что в ней в настоящее время существуют три основных категории цен, соответствующих трем сегментам экономики, системно между собой практически не связанным: цены продукции отраслей, ориентированных на экспорт (в основном топливо и сырье); цены на продукцию и услуги естественных монополий, наконец, цены предприятий, ориентированных на внутренний рынок, испытывающие сильное давление со стороны двух других сегментов. Кроме того, в ценовой сфере прочно обосновались посредники, фактически препятствующие действию механизма конкуренции и, следовательно, повышению эффективности общественного производства и конкурентоспособности национальной экономики в целом.

В последнее время тарифы на услуги многих естественных монополий заметно выросли, в контрактах появились дополнительные условия и штрафы, что, конечно, вызывает беспокойство и ропот почти у всех предпринимателей. Промышленники уже обращались в правительство с предложением о замораживании тарифов на уровне 2008 г., однако пока эта инициатива не была поддержана.

Виктор Сытежев также указал на то, что в сложившихся условиях Торгово-ромышленная палата будет оказывать поддержку предпринимателям при оспаривании в арбитражном суде «проблемных» пунктов договоров с монополистами.

Какие бы общие проблемы деловые люди не обсуждали, каждый все равно норовит высказаться о том, что болит именно у него. У кого-то повысились транспортные издержки, кто-то ругает энергетиков, кто-то – газовиков и т. д. Ближе к концу заседания даже наступил момент, когда собравшиеся практически забыли, для чего они все здесь находятся, и просто начали говорить каждый о своих проблемах. Однако когда личных жалоб стало поступать слишком много, Сергей Грачев, что называется, призвал присутствующих «к порядку» и потребовал высказываться по существу. Чем, видимо, немало огорчил собравшихся, поскольку желающих выступить сразу стало заметно меньше. Тем не менее во время обсуждения прозвучало немало дельных предложений.

Генеральный директор ОАО «Завод бурового оборудования» Александр Медведев поведал печальную статистику своего предприятия. Темп роста производства, стабильно составлявший раньше 117%, за последние 3 месяца не превышал 56%. Численность персонала была сокращена на 31%, но зато оставшиеся на своих рабочих местах сотрудники вовремя получили зарплату. Главной задачей для себя на сегодняшний день предприятие вполне закономерно считает просто продержаться на плаву и при этом сохранить костяк персонала.

В феврале предприятие запланировало выйти на 80%-й рост, в том числе за счет поиска новых сфер деятельности и «новых сфер применения себя». Так, например, Александр Медведев напомнил, что в связи с падением курса рубля к доллару и соответствующим удорожанием импортной продукции, товары, способные замещать импорт, становятся более востребованными. Таким образом, предприятие готово начать выпускать импортозамещающую продукцию, например, металлические настенные держатели для телевизоров и др. виды подобных товаров, не требующих для своего производства специального оборудования. При этом директор ЗБО отметил, что на сегодняшний день предприятие готово принимать оплату продукции, в том числе и бартером, поскольку это все же лучше, чем иметь в бухгалтерии кипу неоплаченных счетов.

Виктор Денисов, генеральный директор ОАО «Уралэлектро» предложил в качестве возможного пути разрешения проблемы взаимных неплатежей введение факторинга (особенно для предприятий машиностроения). При этом он привел в пример Челябинскую область, где эта проблема разрешается на уровне правительства области. По словам директора «Уралэлектро», предприятие сегодня сталкивается с трудностями по оплате счетов за газ, воду и электроэнергию, при этом поставщики ресурсов не принимают в оплату векселя ТГК. Факторинг же помог бы разрешить подобные проблемы взаиморасчетов.

Много предложений по самым различным вопросам внес Марк Цинберг, президент ООО НПФ «Экобиос». Во-первых, по его мнению, первоочередная задача, стоящая перед правительством области, – это оказание поддержки малому бизнесу в форме предоставления налоговых каникул. По имеющейся информации такой законопроект планируется к обсуждению, но Законодательное собрание собирается приступить к его рассмотрению только в марте текущего года, а малый бизнес нуждается в этих мерах прямо сейчас. В пример снова был приведен другой регион, где такие меры уже осуществлены, - г. Москва. Правительство Москвы, как оказалось, уже ввело на территории города налоговую амнистию, а также временно запретило налоговые проверки. Кроме того, начисленные к уплате штрафы и пени также могут временно (в течение 2009 г.) не уплачиваться предприятиями малого бизнеса. Итоговый посыл – пользуясь правом законодательной инициативы ТПП готова немедленно выступить с соответствующим проектом.

Рубина Петрова, председатель Комитета по малому бизнесу ТПП, предложила изыскать дополнительные средства пополнения госбюджета области за счет возобновления инвентаризации земель, а также передачи земель сельхозназначения под магистральные газо- и нефтепроводы. Здесь опять же не обошлось без сравнений с соседями по федеральному округу – Башкирией, Саратовской областью и др. Дело в том, что в Оренбуржье тендеры по инвентаризации земель с наступлением кризиса прекратили, тем самым, лишив бюджет значительных поступлений в виде земельного налога и выкупной цены земли. Кроме того, еще один источник земельного налога мы теряем, не передавая земли, занимаемые нефте- и газопроводами, самим нефтяным и газовым корпорациям, а оставляя их в статусе «земли сельхозназначения».

Кроме того, Рубина Радиковна выразила обеспокоенность тем фактом, что как председатель Комитета по малому бизнесу ТПП она все чаще начала сталкиваться со случаями злоупотреблений со стороны органов прокуратуры. При этом, было подчеркнуто, что обоснованные и понятные проверки и претензии госчиновников ни у кого возмущения не вызывают. Однако, в последние три месяца, прокуратура зачастую выступала не как защитник законных прав и интересов работников предприятий, а в качестве своеобразного «карающего органа от конкурентов», проверяя не только то, что ей положено проверять, но и «вообще все, к чему можно придраться».

 

Некоторые из присутствующих даже взялись за рассмотрение «высоких материй», а именно обратились к вопросу: «Откуда вообще взялся кризис и кто в этом виноват?».  Александр Костенюк, генеральный директор ЗАО “Салмыш”, считает, что «во всем виноват» Кудрин и его бесполезная затея относительно стабфонда. Александр Григорьевич видит глубинные причины кризиса в глобальной закредитованности российской экономики, образовавшейся еще в 90-е гг., а накопленные за последнее время собственные ресурсы в виде стабфонда используются нерационально. Дело в том, что Резервный фонд и Фонд будущих поколений большую часть накоплений содержат в валюте, то есть во время периода укрепления рубля, мы теряли многомиллиардные средства в виде отрицательной курсовой разницы. Гораздо лучшим использованием этих средств будет вложение их в построение сильной собственной экономики, которая немыслима без развитой инфраструктуры, на строительство которой и целесообразно использовать эти средства.

Какой же вывод можно сделать из всего обсуждения? Оренбургские предприниматели, конечно, живо интересуются процессами, происходящими в экономике во время кризиса, и почти каждый из них имеет свое мнение относительно того, как решать те или иные проблемы. Именно в этом, по нашему мнению, и кроется некая загвоздка: разрозненность и противоречивость взглядов приводит к тому, что каждый     желает слышать только себя, а заодно возложить на кого-то всю вину за происходящее. И выходит, что первый вице-губернатор был чрезвычайно прав, заговорив в начале заседания о том, что для того, чтобы успешно выплыть из волн кризиса, нам всем для начала нужно «сесть в одну лодку».

По итогам заседания Сергей Грачев провел своеобразный «разбор полетов», прокомментировав некоторые из заявлений и предложений. Так, например, факт отмены налоговых проверок в Москве, вызвавший живой отклик у всех присутствующих, на самом деле не содержит в себе таких масштабных послаблений, какими их обрисовали ораторы. Дело в том, что большая часть проведения проверок и ревизий, связанных с мониторингом соблюдения налогового и трудового законодательства, находится в компетенции федеральных властей, и на субъектном уровне, конечно же, вопросы ограничения полномочий федеральных органов власти не решаются. Московские власти отменили налоговые проверки, но лишь те, что находятся в ведении местных властей, что составляет около 3% всего объема таких проверок.

Степень благополучия в экономике Башкирии, столь часто упоминавшейся в высказываниях почти всех выступающих, также сильно преувеличена. Кроме того, гораздо более эффективным будет обращение к решению собственных проблем с присущими им региональными особенностями.

Весьма сильное возмущение вызвал также вопрос о некоторых местных поставщиках услуг, пользующихся, по мнению собравшихся, своим монопольным положением, и зарабатывающих на кризисе. Однако здесь вопрос заключается скорее не в жадности монополистов, а в умении грамотно составлять договор о поставке услуг и отстаивании своих интересов. Ярким примером здесь выступает прецедент, созданный заводом «Металлист» и его руководителем Ларисой Шейниной, которая не побоялась отстоять законные интересы своего предприятия в суде, и выиграла процесс.

Во-первых, одним из основных направлений усилий сегодня должна выступать внутриобластная кооперация. Одним из способов ее реализации должны выступить внутриобластные и окружные выставки продукции оренбургских предприятий, которые помогут производителям различных изделий, что называется, «показать товар лицом» и заявить о себе своим потенциальным потребителям и заказчикам. С другой стороны, организации, испытывающие потребность в поставках каких-либо товаров, смогут ближе познакомиться со своими потенциальными поставщиками. В области планируется подготовить две крупных выставки: «Кооперация», мероприятия которой будут направлены на создание условий развития долгосрочных интеграционных связей предприятий крупного и малого бизнеса, а также «Машиностроение», на которой планируется рассмотреть перспективы модернизации производства и формирования новых рынков сбыта продукции оренбургских предприятий. Юрий Калюжный напомнил, что 30 марта текущего года в Оренбурге пройдет также и общеокружная выставка по всему Поволжью, где нашим производителям тоже не мешало бы «блеснуть».

Во-вторых, обращаясь к вопросу о монополистах, ОСПП одним из механизмов решения данного вопроса считает формирование топливно-энергетического баланса региона в региональной информационно-аналитической системе (РИАС). К разработке этого проекта Союз уже приступил.

Говоря о банках и банковской сфере, Юрий Калюжный отметил, что крупные кредитные ресурсы, выделенные «сверху» до региона не дошли. Поэтому около 150 млн руб. было выделено под субсидированный кредит банкам уже «на месте». В связи с этим в Оренбуржье все больше убеждаются в том, что необходимо выстраивать собственную сильную региональную банковскую систему. Для реализации этих планов ОСПП примет участие в реализации государственной программы укрепления региональных банков и создания в области залогового и гарантийного фондов.

Один из самых острых вопросов – меры по сохранению кадрового потенциала. Как уже было упомянуто выше, кадровый голод ощущался в регионе и до прихода кризиса, поэтому по сути возможности оренбургских предприятий по сокращению персонала сегодня минимальные. Какие меры предлагает государство, чтобы помочь предприятиям не растерять в перспективе ценные кадры? Государственные меры предусматривают 4 вида помощи безработным: опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения (согласно областной программе финансирование данного мероприятия рассчитано на переобучение 3 тыс. чел.), общественные работы до 3 месяцев (11,7 тыс. чел.), стажировка при переезде (3,2 тыс. чел.), расширение самозанятости населения (2 тыс. чел.). Работники, занятые на общественных работах, будут получать МРОТ, установленный на сегодняшний день в размере 4330 руб. При этом выплаты временно безработным будут осуществляться, как уже говорилось, из бюджета, хотя до этого года оплата труда общественных работников всегда осуществлялась за счет средств предприятий.