Для многих хлеборобов Оренбургской области уходящий год - это год убытков. Урожай есть, но продать пшеницу фермеры не могут, так как цена на российском рынке пока остается низкой. Проценты же по кредитам, взятым под урожай, продолжают увеличиваться. Сегодня именно такая обстановка: наступило время погашения обязательств. Наверное, декабрь-январь - это традиционное время, когда крестьяне вынуждены даром сбрасывать зерно, поскольку надо выполнять финансовые обязательства. И нет возможности подержать зерно до лучших времен, хотя цены могли быть куда более оптимистичными. Не секрет, что сельское хозяйство, особенно растениеводство, ввиду специфики производства крайне зависимо от кредитов. Поэтому при многократном падении цен на зерно в прошлом году многие сельхозпроизводители оказались в ситуации технического дефолта. Не исключаю, что число крупных игроков сократится, а некоторые будут национализированы.
Федеральные власти отрапортовали, что российское сельское хозяйство в тяжелейший для экономики год не просто сумело выжить, но и нарастило выпуск продукции. Не обошлось без господдержки. Только “антикризисный урожай”, который АПК собрал из бюджета, оценивается в 65 млрд рублей. Лелеять отрасль будут и в 2010 году, но на многое не стоит рассчитывать - господдержка составит примерно 108 млрд рублей. Более того, на 25 млрд рублей больше выделяется на основную меру господдержки - на субсидирование процентных ставок.
Несколько ослабнет помощь государства по части поддержки агрострахования. В следующем году государство направит более 2 млрд рублей на поддержку страхования в АПК. Это, по словам В. Зубкова, немного меньше, чем в этом году. Он напомнил, что в 2009 году на эти цели государство выделило более 3 млрд рублей.
Как отметил первый вице-премьер, недостатки аграрного страхования наиболее четко проявились в этом году, когда от засухи пострадали 14 регионов. Только единицы из пострадавших хозяйств были застрахованы, сообщил он. В числе факторов, препятствующих развитию аграрного страхования, он назвал “неумение сельхозпроизводителей обращаться со страховыми инструментами - у них какое-то незнание, а может быть и робость”. Он считает, что в этой сфере необходимо провести обучение. Вторым фактором В. Зубков назвал недоверие к тем страховым компаниям, которые последние годы работали на рынке страхования аграрного комплекса. “Там не все было прозрачно и поэтому селяне просто боялись вступать с непрозрачными компаниями в контакт”, - заявил он.
Результаты 2009 года оказались впечатляющими. Теперь дело за доктриной продовольственной безопасности. Она может быть подписана до конца года, сообщил Виктор Зубков. По словам первого вице-премьера, в этом “очень важном документе” установлены четкие рубежи того, сколько отечественной продукции должно быть на том или ином продовольственном рынке. По зерну, например, установленный в доктрине показатель в 95% уже перевыполнен - в настоящее время Россия на 100% обеспечивает себя зерном собственного производства.
Парадокс: засуха, а зерна – завалисьВкратце об итогах. В крайне неблагоприятных погодных условиях, когда значительная часть посевов подверглась засухе, земледельцы области намолотили 2,4 млн тонн зерна. По мнению Алексея Чернышева, в этом году область недополучила более 1 млн тонн зерна. Но даже собранного зерна (по тонне с лишним на душу населения) вполне достаточно, чтобы обеспечить наши внутренние потребности и около миллиона тонн реализовать за пределы области.
Наивысшая урожайность зерновых достигнута в районах:
Адамовский – 14,5 ц/га;
Грачевский – 14,2;
Саракташский – 13,4;
Бузулукский и Гайский - по 12,7.
По 20 центнеров с гектара собрано в ООО «Пилюгинский АПК» Бугурусланского района, сельхозартели им. Дзержинского Бузулукского района, ТНВ «Южный Урал» Сакмарского района, колхозе «Власть Советов» Саракташского района и других хозяйствах.
В условиях засушливого лета озимые дали 40 процентов валового сбора зерновых, занимая лишь 16 процентов площади посевов. Как сообщили нам в Минсельхозе региона, эта тенденция учтена. Под урожай 2010 года посеяно 681,6 тыс. га озимых зерновых культур, что на 146,3 тыс. га больше, чем было посеяно в 2008 году. Для области оптимальной, по мнению специалистов регионального министерства, является площадь посева озимых не менее 800 тыс. га.
Текущий 2009 год стал испытанием для сельскохозяйственных товаропроизводителей не только Оренбургской области. В различной степени пострадали от засухи в европейской части 15 субъектов Российской Федерации, в том числе Саратовская, Волгоградская, Ростовская области и другие регионы России.
Весенне-летняя засуха, особенно сильно проявившаяся в области в мае – июне 2009 года, привела к гибели сельскохозяйственных культур на площади 1132,7 тыс. га (27 % площади посева). В этих условиях наиболее сильно пострадали посевы ранних яровых зерновых и зернобобовых культур.
Урожайность по области составила со всей посевной площади лишь 8,0 ц/га.
Из года в год возрастает роль крестьянских фермерских хозяйств. На сегодняшний день за ними закреплено 1 млн га сельхозугодий, в том числе 774 тыс. га пашни. В текущем году фермеры намолотили 500 тыс. тонн зерна. Около половины валовой сельхозпродукции нам обеспечивают личные подсобные хозяйства. Это огромный потенциал, и излишне говорить о том, как важно поощрять деловую активность этой категории товаропроизводителей.
Если посмотреть данные по сборам пшеницы за последние несколько лет, то становится очевидным, что величина урожая впрямую зависит от погодных условий как у нас в области, так и по всей стране в целом. То есть все, как в древние времена: кинули зерно в землю и ждем, что же из этого получится. А всякие технологии и НИИ – это больше для того, чтобы занять людей и оправдать десяток-другой диссертаций. Как заявил один из экспертов, зону рискованного земледелия никаким удобрением не превратишь в субтропики.
Например, производство зерна даже в таком крупном агрохолдинге, как СХП ООО «Оренбург-Иволга», отличается нестабильностью: урожайность колеблется даже в благоприятные годы. Так в 2008 году средняя урожайность яровой пшеницы составила 13,7 ц/га по СХП, колебания наблюдались от 9,2 ц/га до 17 ц/га. В засушливом 2009 году средняя урожайность по холдингу составила 9,6 ц/га (колебания урожайности наблюдались от 7,1 ц/га до 12,2 ц/га). Объясняется это не только неблагоприятными погодными условиями, но и технологией возделывания, не отвечающей современным требованиям.
Правда, специалисты считают, что помимо метеорологических неприятностей на снижение официальных показателей повлияли неофициальные действия крестьян, которые традиционно занижают количество зерна, собранного с полей. По разным оценкам, в Оренбуржье от 10 до 15% урожая в статистику не попадает. Неучтенное зерно продается за «черный нал», который впоследствии тратится по мере необходимости (в зависимости от совестливости руководителей хозяйств). В этом году количество «чернонального зерна» несколько выше - 18-20%. Многочисленные прогнозы о снижении объемов урожая и роста цен на сельхозпродукцию заставили крестьян отложить пшеницы побольше - «на всякий случай».
Но даже с учетом неблагоприятной погоды и крестьянской хитрости урожай в этом году оказался выше ожидаемого. К исходу июня руководители аграрного сектора экономики нашего региона были весьма сдержанны в оценке его размера. Правда, сходились во мнении, что урожая, как год назад, не собрать. В июле, после многочисленных погодных сюрпризов, агрочиновники напряглись и не расслаблялись до августа, пока не началась уборка. Ее первые результаты дали надежду на неплохой урожай. В этом отношении Оренбуржье повторило ситуацию, которая складывалась в целом по стране: осторожные прогнозы в начале лета, пессимистические в середине, бодрые в начале сентября.
Как бороться с бедами села? Рецепты…Ежегодное вложение огромных средств должно было привести к росту объемов урожая, но этого не происходит. Первое время данный феномен объяснялся областными чиновниками как естественный процесс приведения некогда брошенных, а сегодня вновь культивируемых земель в культурное состояние. Теперь ссылаются на все сразу: погода, саранча, воровство, развал хозяйств, отсутствие сельхозтехники. Впрочем, все вышеперечисленное характерно и для России в целом. Или в нашем регионе подобные инциденты случаются в более значительных количествах, или объемы занижения урожайности в хозяйствах Оренбуржья выше, чем предполагается, еще процентов на 15 -20.
Формула избавления от погодной зависимости существует, ее достаточно часто приводит наш губернатор Алексей Чернышев: «Применение и соблюдение всего комплекса агротехнических приемов». В столь лаконичную формулировку вмещается перечень сотен этих самых приемов с еще большим количеством альтернативных вариантов. Удовольствие не из дешевых, но, по мнению специалистов, может обеспечить увеличение объемов урожая от 40 до 300%, в зависимости от с/х культуры, времени применения и комплексности мероприятий. Правда стоит оговориться: если будет засуха или непрекращающийся все лето дождь, или еще какой-ни будь катаклизм - агротехнические приемы не спасут. Именно эта «рулеточность» села и заставляет многие зажиточные хозяйства применять лишь минимум агротехнологий, а «дышащие на ладан» предприятия их вовсе не применяют – нет денег.
Как считают специалисты ООО «Оренбург-Иволга», основой получения стабильных урожаев является внедрение и освоение севооборотов. В засушливых условиях 2009 года по паровым полям урожайность составила до 15 ц/га.
Еще один прием защиты сельского хозяйства от погодных шуток – страхование посевов. Сегодня государство готово вернуть хозяйствам 50% потраченных ими денег на оплату страховых взносов. Вот только страховых компаний, готовых работать с сельхозпредприятиями, находящимися в зоне рискованного земледелия, не наблюдается.
Наиболее мощный инструмент - это компенсации за счет погибших посевов. В 16 регионах объявили чрезвычайную ситуацию из-за засухи, но из них только 4 собрали меньше, чем в прошлом году. Сумма, которая сегодня звучит в качестве компенсации - 11 млрд рублей, а это большие деньги.
Но там, где проводится коммерческое страхование, там не производится компенсация со стороны государства. Сегодня получается так: крестьянин пошел в коммерческую компанию, застраховал, заплатил премию, которая компенсирует какую-то маленькую часть. У него действительно что-то случилось, погибли посевы по каким-то причинам, а возмещения нет. На сегодняшний день складываются такие условия, что по разным причинам страховая компания может избежать возмещения. Ну и зачем такое страхование? А кто-то не соизволил застраховать такие риски, но получит возмещение со стороны государства. Особенно если приезжает премьер.
Как известно, в начале августа в нашей области с рабочей поездкой побывал председатель Правительства РФ Владимир Путин. Он провел совещание с руководителями регионов, пострадавших от засухи, встретился с руководителями фермерских хозяйств области. По итогам совещания определены меры помощи хозяйствам, понесшим в этом году наибольшие убытки. В частности, решено:
· пролонгировать сроки возврата кредитов;
· отсрочить уплату лизинговых платежей ОАО «Росагролизинг»;
· выделить товарный кредит фуражным зерном из государственного интервенционного фонда сроком на 3 года.
Пострадавшим от засухи хозяйствам будет оказана помощь и на региональном уровне. Область выделила на эти цели 100 млн рублей. Этим бюджетная поддержка АПК не ограничивается. Вот цифры, прозвучавшие из уст губернатора: «Несмотря на кризисные явления в экономике, мы продолжаем последовательно проводить политику поддержки агропромышленного комплекса. В текущем году на выплату различных видов субсидий предприятиям АПК в консолидированном бюджете области предусмотрено 3,5 млрд руб., в том числе 1 млрд из федерального бюджета».
Согласитесь, что и на засухе можно сделать бизнес. Но к селу он будет иметь уже мало отношения.
Впрочем, сами производители зерна должны понять, что необходимо менять сложившиеся десятилетиями привычки севооборота. Ведь с переходом на минимальную технологию возделывания зерновых культур сильно ухудшилась фитосанитарная обстановка полей: во много раз увеличилась степень засоренности, заселенности вредителями и болезнями, что в свою очередь явилось одной из причин резкого снижения урожайности и качества зерна. Например, по оценке сотрудников ООО «Оренбург-Иволга», в связи с глобальными изменениями климатических условий назрел вопрос о смещении сроков сева зерновых культур. В 2009 году посев в оптимальные сроки сева с 18 по 30 мая дал прибавку урожайности на 2-3 ц/га. Да и в целом, «эффективное и стабильное ведение земледелия возможно лишь тогда, когда оно осуществляется на строгой научно-экономической основе. Устойчивое развитие растениеводства на современном этапе можно обеспечить только на основе строгого соблюдения всех элементов научно-обоснованных систем земледелия, путем более полного использования биоклиматических, материальных, трудовых и других ресурсов каждого хозяйства».
Кстати, ряд экспертов предлагает следующие выходы. Первый - животноводство, причем, что полегче и побыстрей. А это птица. Второй - складские помещения и пары. Если нет цены, считают они, то землю лучше не сеять. С первым, например, согласен и лидер области. Как заявил Алексей Чернышев, «ситуация на рынке зерна лишний раз подтвердила губительность монопроизводства. Руководители хозяйств всё больше убеждаются в том, что сельское хозяйство не может существовать только за счет отрасли растениеводства».
Как считают эксперты регионального профильного министерства, вопросы защиты от неблагоприятных погодных условий должны решаться комплексно.
В Оренбургской области применение технологий, направленных на снижение непродуктивных потерь влаги, – основная задача земледелия. Опыт 2009 года показал, что в хозяйствах, где занимались внедрением новых технологий, предусматривающих использование семян засухоустойчивых сортов, рациональное применение удобрений и средств защиты растений, получили хороший урожай в неблагоприятных погодных условиях.
Однако законы природы никто не отменял. Сельское хозяйство и сегодня в большей степени зависимо от природы. Страхование урожая и посевов остается верным способом защиты от неблагоприятных погодных условий.
А вот необходимость участия в диверсификации у конкретного предприятия, по мнению представителей Минсельхоза области, возникает только тогда, когда при дальнейшей деятельности в освоенной отрасли происходит сильное снижение прибыльности.
Как чувствуют себя смежники?Традиционно потребителей внутреннего рынка - российских переработчиков - можно условно разделить на две категории. Потребители в зернопроизводящих регионах - принимающие зерно напрямую машинами из хозяйств региона и потребители в регионах зернонедостаточных - принимающие зерно преимущественно вагонами или водным транспортом.
Как правило, поставщики для первой категории - сельхозпроизводители либо посредники, арендующие автотранспорт. Поставщики для второй категории - это агрохолдинги либо владельцы элеваторов в зернопроизводящих регионах, которые должны загружать свои емкости. Они могут обеспечить надлежащее качество, выстроить ж/д логистику и готовы к длительному отвлечению денежных средств.
Есть еще и перекупщики, и если они до сих пор существуют, значит, кому-то нужны. И если вдруг деньги понадобились, то уважаемые сельхозпроизводители почему-то идут не в банк и не к переработчику, а к перекупам, т. е. к тем, у кого есть деньги и кто готов их быстро дать. Кстати, следует отметить, что трейдеры-перекупщики, не имеющие производственных активов, раньше активно присутствовавшие как поставщики на рынке, почти все давно ушли с него из-за низкой доходности и больших рисков. Кроме того, потребители сейчас вообще закупают ограниченные объемы зерна, рассчитывая на дальнейшее падение цен.
Также никуда не делись проблемы задержки платежей со стороны переработчиков, связанные с проблемами кредитования (финансовый кризис) и с переизбытком предложений зерна (большой урожай в России и в мире) - обязательно найдутся поставщики, готовые закрывать глаза на большие просрочки оплаты.
Как отмечают эксперты, в России и в Оренбургской области с элеваторным хозяйством довольно тяжелая ситуация, связанная не с отсутствием емкостей, а с отсутствием денег. В советский период строили элеваторы с плановым расчетом на то, что зерно будет храниться в местах распределения. Всего емкостей для хранения на 95 млн тонн, оставшихся в наследство от советского периода, из них исправных - 64, остальные в неисправном состоянии. Например, в Архангельске зерна нет, а элеватор стоит огромный. В то же самое время в тех местах, где производство сконцентрировано, емкостей не хватает, особенно это касается Центрального федерального округа. К чему это приводит? Да к тому, что крестьяне вынуждены продавать зерно сразу и по цене, какую предложат, другого выхода нет.
К сожалению, так сложилось исторически, рынок продукции глубокой переработки у нас не востребован с точки зрения инвестиций, мы очень мало вкладываем в глубокую переработку зерна и значительная часть продукции переработки у нас импортная. Надо развивать глубокую переработку зерна, это стратегически важно для Оренбургской области, поскольку мы импортируем очень дорогую продукцию и много денег уходит за рубеж, хотя все сырье есть здесь.
Почему инвестиции не текут в эту сферу? Долгая окупаемость, невыгодно, так что бизнес сам туда не пойдет. Стоимость завода глубокой переработки - это десятки миллионов долларов, если не сотни. Дорогое оборудование. Поэтому без специальных программ стимулирования такие заводы просто так не появятся.
Кстати, рынки зерна и муки связаны напрямую. В данной ситуации происходит следующее: селяне везут зерно на мельницы, мельники мелют муку, продают ее, получают деньги, возвращают деньги селянам.
Есть перепроизводство зерна. Есть перепроизводство муки, т. к. фактически имеющиеся мощности для переработки намного перекрывают потребность в муке. С учетом того, что цены на зерно в разных регионах не сильно различаются (пока), есть проблема эту муку продать и получить за нее деньги, т. к. высоки транспортные расходы. А еще есть дефицит финансовых ресурсов.
В итоге получается следующее: мельники, для того чтобы продать муку, получить оперативно деньги и рассчитаться с поставщиками зерна, будут падать в цене муки, а для того, чтобы сохранить рентабельность, будут нагибать в цене на зерно тех же поставщиков зерна. Это называется падающий рынок.
Т.к. изменения в ситуации в ближайшее время не предвидится (большие переходящие остатки зерна, низкая мировая цена, т.е. маленький или дешевый экспорт, дорогая транспортировка зерна и муки по РФ), то рынок будет падать и дальше.
Вот модель, которую многие специалисты на селе считают наиболее близкой к реальности. Вследствие развития техники, разделения труда и еще каких-то причин крестьяне постепенно стали увеличивать объемы производства. Увеличение объемов автоматически повлекло за собой увеличение проблем, связанных с выращиванием сельхозпродукции. Появились дополнительные два звена - переработка и торговля. Действительно, хорошо, когда выращенную тобой продукцию купили переработчики, а у тебя голова не болит, что с ней делать. Переработчики в свою очередь готовый продукт продали в торговые сети. Все счастливы и довольны.
Вот только покупатель стал смотреть недоверчиво на цены: что-то дороговато будет. Оно и понятно. Крестьянин должен выручку получить, и перерабочик не хочет бесплатно работать, не говоря уже о торговце. А конечный покупатель говорит - не-е, дорого. Да и государство ему поддакивает - ребят, цены снижайте, а то мы ведь проверочку организуем. Что же делать? Конечно, придется снижать цену. И начинается самое интересное. За счет кого снижать будем, господа? Понятно, у всех есть свои затраты и свои прибыли и каждому расставаться с прибылью ой, как не хочется.
И тогда торговец говорит производителю: «Ребята а, буду-ка я покупать у вас по этой цене (думая про себя, а куда вы денетесь, у меня 120 магазинов по всей России)». Но в душе-то торговец все равно волнуется, если все переработчики скажут нет - толку от 120 пустых магазинов? Производитель нашел выход - сказал крестьянину: «Я буду покупать у вас за столько (хотя тоже в душе волнуется - если все крестьяне скажут нет, что я буду перерабатывать?)». И началась игра, ставка в которой - выживание.
В ожидании фантастических ценВот статистика, которую предоставили нам в Министерстве сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области. В среднем по области затраты на 1 гектар зерновых культур составили в 2007 году - 3209 рублей, в 2008 году - 4084 рубля, ожидаемые затраты на 1 га уборочной площади 2009 года - 4911рублей.
В зависимости от полученной урожайности складывается производственная себестоимость 1 тонны зерна. В среднем по области за 2007 год себестоимость 1 тонны зерна составила – 2791 рубль, за 2008 год - 3378 рублей, ожидаемая себестоимость 1 тонны зерна 2009 года составляет – 3906 рублей. Затраты на транспортировку зерна до хлебоприемных предприятий, затраты по приемке, подработке и хранению увеличивают себестоимость реализованного зерна еще на 10-15%.
Эксперты Минсельхоза области утверждают, что многолетний анализ показывает: для ведения расширенного зернового производства рентабельность реализации зерновых культур должна составлять не менее 30%. В 2007 году в среднем по области рентабельность зерна составила 36,3%, в 2008 году - 42%, а в 2009 году ожидается всего - 14,8%. Цена же реализации пшеницы 3-го класса, сложившаяся в текущем году на уровне 4000 рублей за 1 тонну, не покрывает затраты на ее производство. Кроме того, не покрываются убытки, полученные в результате гибели от засухи. В целом по области произведенные затраты в полеводстве, не давшие выхода продукции, составили более 2,5 млрд рублей, а нанесенный ущерб оценивается в 5,3 млрд рублей.
В тоже время специалисты министерства отмечают, что «примеров различного подхода к формированию затрат – множество. Зачастую при сходных условиях работы сельскохозяйственных предприятий, урожайности, продуктивности животных затраты на производство единицы продукции сильно отличаются друг от друга».
Экономисты ООО «Оренбург-Иволга» уверены, что растениеводство является прибыльной отраслью в любой год. Но, по их оценке, «себестоимость тоны зерна нельзя рассматривать как оценку затрат, так как затраты необходимо анализировать на 1 гектар и с учетом ожидаемой урожайности. Если вкладываются большие затраты по обработке почвы, удобрениям и средствам защиты, то и отдача планируется большая, нежели без данных затрат. В среднем затраты на гектар составляют от 3500 рублей до 4000 рублей. При урожайности в одну тонну себестоимость будет около 4000 рублей и соответственно ниже закупочных цен в 2009 году».
Хозяйства Оренбургской области используют возможность реализовывать зерно, принимая участие в закупочных интервенциях, проводимых Минсельхозом России. На 30.11.2009 аккредитовано 132 сельхозпредприятия Оренбургской области, которые продают зерно государству, участвуя в биржевых торгах. Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ № 110 от 27.03.2009 года был определен следующий уровень цен при проведении государственных закупочных интервенций (для Оренбургской области):
- на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса – 6 000 рублей за тонну
- на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса – 4 900 рублей за тонну
- на продовольственную рожь группы «А» - 3 900 рублей за тонну.
Однако, цены на торгах значительно ниже заявленных Минсельхозом России. Пшеницу 3-го класса сельхозтоваропроизводители Оренбургской области по состоянию на 30 ноября 2009 года продали по цене 3900 - 4200 рублей за тонну, рожь группы А 2050 – 2300 рублей за тонну.
Вот мнение одного из экспертов: «Касательно интервенций: сидят на 9 млн тонн, прикупят еще 2,5 млн. И что: будут сидеть на 11,5 млн? Элеваторы битком, урожай за сотку перевалил. Не вижу роста даже в среднесрочной перспективе. На сегодня только фураж демонстрирует рост, но об этом не раз говорилось, что его в структуре маловато, а в итоге - лучше плохой, но подешевле фураж, чем подороже, но лучше пшеница четвертого класса».
В итоге, все опрошенные нами эксперты заявили, что прогнозы на период больше месяца делать опасно (оставим их уважаемым аналитическим агентствам), слишком непрогнозируемый и волатильный зерновой рынок, что, кстати, является также большой проблемой для всех его участников.
Вместо выводовМожно только помечтать про министра, который выступит и сказанёт: «Да, мы планируем к 2015 году увеличить среднюю рентабельность производства зерновых в стране путём проведения последовательной государственной политики в области регулирования цен на товары и услуги монополистов, на электроэнергию, минеральные удобрения, ГСМ, ж/д перевозки, путём изменения кредитной политики, путём косвенного субсидирования производителей в виде скупки излишков зерна на рынке по вот таким-то (запланированным на 6 лет вперёд) ценам... до 75 процентов годовых». Смешно? Но многие сельхозпроизводители именно такие тайные надежды и лелеют.
Кстати, в 2010 году областные чиновники поставили задачу довести производство зерна до 4 млн тонн. Если погода не помешает…
