- Добиться повышения качества услуг, предоставляемых населению организациями бюджетной системы области – вот цель, которую мы в первую очередь преследуем при реформировании этой сферы, - подчеркнула вице-губернатор – заместитель председателя правительства области по финансово-экономической политике Наталья Левинсон. Этот тезис не раз прозвучал в ее высказываниях в ходе областного семинара «Повышение эффективности бюджетных расходов в Оренбургской области», проведенном в конце сентября в Орске для заместителей глав городских и муниципальных районов области по вопросам социальной политики и руководителей финансовых органов.
Принятие ФЗ № 83 вызвало широкий общественный резонанс. Непонимание сути реформ привело к возникновению всевозможных опасений. Многие начали предрекать коммерциализацию бюджетной сферы, рост количества платных услуг в детсадах, школах, больницах.
- Но это не так, - уверяет Наталья Левинсон. - Закон направлен, прежде всего, на повышение эффективности расходов бюджета путем оптимизации количества и повышения качества оплачиваемых бюджетом услуг. При этом обязанности становиться автономным учреждением законодательство не устанавливает, - напоминает она. – Организация сколь угодно долго может оставаться бюджетным учреждением, полномочия которого с нового года расширятся. Иначе говоря, школы, детсады, лечебные учреждения, библиотеки, дома культуры, в силу малокомплектности или иных причин не имеющие возможности стать автономным субъектами, будут финансироваться из бюджета в необходимом для предоставления качественных бюджетных услуг объеме. А организациям, располагающим необходимым набором факторов для успешной работы, мы рекомендуем обрести самостоятельность, тем более, что автономные учреждения, накопившие немалый практический опыт, у нас есть. Их успех поможет рассеять любые опасения и преодолеть самые стойкие предубеждения.
Разговор об этом шел во второй, практической части семинара, где выступали руководители орских автономных учреждений, впервые появившихся в городе в 2007 году в рамках программы реформирования муниципальных финансов.
Министр финансов области Татьяна Мошкова рассказала, что автономные организации получают финансирование не по статьям бюджетной классификации, а в форме субсидий на основании соглашения по предоставлению услуг по общедоступному и бесплатному школьному или дошкольному образованию на нормативной основе по принципу подушевого финансирования. Это открывает перед руководителями достаточно широкие возможности использования выделенных средств в соответствии с потребностями учреждения. Все сэкономленные средства также остаются в распоряжении «аушки», а не перераспределяются, как ранее, на другие бюджетные организации, допустившие перерасход. Этот резерв автономные учреждения могут также направить на собственные нужды – например, покупку оборудования, ремонт, поощрение сотрудников и т.п.
Реформированием системы бюджетных учреждений области занимается правительственная комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов, созданная по предложению вице-губернатора – заместителя председателя Правительства области Натальи Левинсон. Рабочим органом комиссии по разработке нормативно-правовых актов и организационных подходов является проектная группа «Бюджет ориентирован на результат».