Печатный дом «Димур» выпустил книгу «Оренбургское Главное управление Банка России: годы и люди», посвященную 150-летию Банка России, юбилей которого отмечается в июне. Книга подготовлена коллективом авторов под редакцией А.В. Стахнюка, начальника Главного управления Банка России по Оренбургской области. Углубляясь в историю, авторы открыли немало ранее не известных фактов, которые, уверены, будут интересны сегодня.
Оренбургское Главное управление является в России одним из старейших территориальным учреждением Главного банка страны. Оно выступает преемником Оренбургского отделения Госбанка, основанного в ноябре 1866 г., то есть через шесть лет после образования в 1860 году Государственного Банка России, а также Оренбургской областной конторы Госбанка СССР.
В книге освещаются малоизвестные факты пребывания в Оренбурге в августе 1896 г. Сергея Юльевича Витте – крупного государственного деятеля России, благодаря которому рубль в то время был одной из наиболее уважаемых валют мира и устойчивость российского денежного обращения не смогли поколебать даже социальные потрясения начала ХХ века. Как известно, это был решающий год в подготовке к денежной реформе, которая требовала надежных финансовых источников для пополнения казны.
Большие надежды Сергей Юльевич возлагал на увеличение экспорта хлеба, за который страна получала золото. К решению этой задачи он привлек Государственный банк, который не только кредитовал заготовки, но и сам вел коммерческие операции по экспорту и даже строил элеваторы.
Не случайно свою деятельность на посту министра Витте начал с реформы Государственного банка, который подчинялся тогда Министерству финансов. Так, под его руководством 6 июня 1894 г. был принят новый устав главного банка страны.
Во-первых, по новому уставу банк получил право на выпуск денег, он стал эмиссионным, хотя оставался в структуре Министерства финансов. Во-вторых, расширились функции Госбанка в направлении коммерческой деятельности: улучшилась условия получения ссуд, особенно под хлеб, проводилась политика снижения ставок; банк содействовал развитию мелкого кредита. Витте, находясь в Оренбургском отделении Госбанка, просил руководителей, членов учетно-ссудных комитетов не отказывать в ссудах под хлеб, при этом советовал тщательно проверять кредитоспособность заемщиков. Важную роль играли невысокие процентные ставки. Средняя ставка Государственного банка колебалась от 5,52 до 6,0% годовых, а в отдельные годы она составляла 4,5% годовых. Что касается ссуд под хлеб, то по ним ставки были еще ниже.
Недорогой кредит, в том числе под залог зерна, способствовал увеличению производства хлеба в Оренбургской губернии. В 1895-1900 годах в крае ежегодно собирали до 50 млн. пудов зерна. В 1896 г. свыше 5 млн. пудов высококачественного хлеба было отправлено за границу. В последующие урожайные годы экспорт хлеба увеличился. Правда, по нынешним временам эти цифры не так уж велики, но тогда они представляли серьезный вклад в золотое обеспечение страны.
В книге показано, что в Оренбурге успехи политики, проводимой Министерством финансов, были очевидны. По ходатайству гласных Витте за это было присвоено звание Почетного гражданина города Оренбурга.
А уже в конце 1898 г. С.Ю.Витте, подводя итог проведенным преобразованиям, отмечал, что «денежное обращение России приведено в порядок и поставлено также твердо, как в тех государствах, где эта отрасль народного хозяйства находится в образцовом состоянии».
И это тем более важно, что чистых банкиров в дореволюционной России было немного. В основном они совмещали финансовую деятельность с предпринимательской. В составе учетно-ссудного комитета отделения Госбанка в основном были известные оренбургские купцы, которых по праву называли «банкирами от бога». Они заложили главные принципы кредитования, основы корпоративного управления и корпоративной культуры, хотя эти понятия в те времена не употреблялись.
Согласно Уставу, Государственный банк в дореволюционный период являлся банком краткосрочного коммерческого кредита, призванным содействовать «упрочению денежной кредитной системы» и «оживлению торговых оборотов» в стране. При этом на протяжении всего своего существования он проводил операции в значительных объемах.
С учетом того, что сегодня приоритетным направлением кредитования является малый бизнес, представляет интерес опыт работы Государственного банка с учреждениями мелкого кредита. Он способствовал тому, что в стране была создана система учреждений мелкого кредита, которые с 1904 г. были поставлены под его полный контроль. По всей стране возникали кредитные товарищества. Специальное управление по делам мелкого кредита занималось оказанием финансовой, консультативной, ревизионной и иной помощи.
Как показано в книге, в Оренбургской губернии число учреждений мелкого кредита также из года в год увеличивалось. Например, под контролем Оренбургского отделения Госбанка в 1915 году работало 164 кредитных товариществ, 7 ссудо-сберегательных товариществ и 7 сословных учреждений, касса мелкого кредита Вилькевича, в 1916 г. открылась уездная земская касса мелкого кредита. В составе отделения Госбанка работала инспекция по мелкому кредиту. В ней было 11 человек, в том числе 7 инспекторов. Для сравнения: весь личный состав отделения Госбанка, не считая инспекции, насчитывал 35 человек, в том числе 25 человек, как тогда говорили, нижних чинов. В активных операциях отделения наибольший объем составляли ссуды под залог и вексельные кредиты. Ссудная задолженность под залог с 1901 по 1915 гг. увеличилась в 14,5 раза, наибольшего объема она достигла к концу 1915 г. – 4470 тыс. рублей. Практически вся она числилась за учреждениями мелкого кредита. Цифра по тем временам была огромная. Опыт Государственного банка тех времен по организации работы учреждений мелкого кредита уникален и требует особого рассмотрения.
Выступая перед общественностью Оренбурга в 1896 году, С.Ю. Витте ставил вопрос о модернизации народного образования в соответствии с потребностями развития экономики и проводимыми реформами в стране. В этом направлении и небезуспешно предпринимались практические шаги. Например, министерство финансов и сам лично Витте немало сделали для распространения технических, экономических, коммерческих знаний среди рабочих и крестьян. В те годы высоко был поднят престиж предпринимателя. По инициативе Витте в Оренбурге на коммерческой основе были организованы курсы бухгалтеров, первый выпуск которых состоялся в 1899 г.
Благодаря энергичной деятельности Витте в начале ХХ века в Оренбургском крае, как и во всей Российской империи, окончательно сложилась двухуровневая рыночная банковская система.
Преодолевая сложный путь создания и становления двухуровневой банковской системы, Главное управление Банка России по Оренбургской области проявляет интерес к опыту работы своих предшественников в дореволюционный период. Он учит тому, что только благодаря совместным усилиям органов власти и банков можно добиться успеха.
В течение почти 144 лет деятельности Оренбургского территориального учреждения главного банка страны его возглавляли 30 руководителей, многие из которых внесли весомый вклад в развитие банковского дела в области. Среди них Борис Иванович Кузинин, награжденный орденами Красного Знамени и «Знак Почета» и медалями. Он успешно руководил областной конторой Госбанка СССР с 1951- по 1972 г.г. – три советских пятилетки и семилетку. Довольно редкий случай в те годы в практике Госбанка СССР. Он был фронтовиком и в составе действующей армии прошел Румынию, Венгрию, Австрию и Югославию. Был награжден боевыми медалями «За боевые заслуги», «За взятие Будапешта», «За победу над Германией».
С 1972 по 1982 г.г. коллективом областной конторы Госбанка успешно руководил Алексей Павлович Дрягалов.
Как и Б.И. Кузинин, А.П. Дрягалов был фронтовиком, ушел на фронт в 19 лет. Участвовал в боях под Москвой, на Курской дуге, освобождал города и села Украины, Белоруссии. Награжден двумя боевыми орденами Красной Звезды, орденами Отечественной войны I и II-й степеней.
Почти 21 год с 1986 года Главное управление Банка России по Оренбургской области возглавлял Н.С. Павлов (всего он трудился в системе Госбанка СССР, а затем Банка России более 35 лет). Случай необычный в практике Банка России. Это было время перехода страны от плановой экономики к рыночной. Благодаря организаторским способностям, административному опыту, обширным знаниям Павлову Н.С. удалось решить сложнейшие задачи того периода, сплотить людей разных поколений, организовать непрерывное обучение специалистов.