Работе предприятий области в условиях свободного рынка энергоресурсов было посвящено расширенное заседание правления Оренбургского союза промышленников и предпринимателей, проходившее на базе филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».
В мероприятии приняли участие губернатор Оренбургской области Юрий Берг, председатель правления ОСПП – председатель Законодательного собрания области Сергей Грачев, руководители предприятий области, представители муниципальных образований.
О мероприятиях по сдерживанию роста цен на ресурсы рассказал губернатор – председатель Правительства Оренбургской области Юрий Берг. Он отметил, что в условиях реформирования электроэнергетики и перехода на оптовый рынок электроэнергии задача рационального использования ресурсов становится чрезвычайно актуальной. Так, по итогам I квартала цены на электроэнергию для промышленных предприятий выросли на 20-25 процентов. Такая же ситуация с ценами на нефтепродукты (мазут, бензин, дизтопливо), которые за полгода возросли на 40 с лишним процентов. Юрий Берг предложил незамедлительно и повсеместно принять меры по повышению энерго- и ресурсоэффективности производственной деятельности и предложил всем без исключения промышленным предприятиям скорректировать планы своего развития с учетом новой ситуации на рынке энергоресурсов.
Тему энергосбережения развил в своем выступлении управляющий директор ОАО «Оренбургэнерго-сбыт» Сергей Решетило. Он проинформировал участников заседания о предстоящей корректировке счетов-фактур за потреблённую электроэнергию в январе – марте 2011 года и приостановке начисления с 1 января 2011 года ОАО «Оренбургэнерго-сбыт» штрафных санкций за отклонение от договорных величин для всех потребителей, несмотря на отсутствие соответствующих изменений в законодательстве. Он рассказал об энергосберегающих технологиях нового поколения и услугах, которые ОАО «Оренбургэнергосбыт» может предложить своим клиентам, а также ответил на вопросы руководителей предприятий области. Большинство из них касались условий работы предприятий в новой для них ситуации доступа к энергоресурсам.
Дело в том, что ценообразование в 2011 году отличается определенными особенностями. Так, произошла полная либерализация рынка электроэнергии для потребителей - юридических лиц. В 2010 году по регулируемым ценам (тарифам) осуществлялась реализация в среднем около 30 % объема электроэнергии всем потребителям за исключением населения и 70 % - по нерегулируемым ценам. В 2011 году 100 % потребления производится по свободным ценам. Соответственно, в отличие от предыдущих лет по законодательству конечные тарифы для юридических лиц не утверждаются. Не менее важным моментом стал переход на регулирование тарифов по методу RAB ОАО «ФСК» и филиала ОАО «МРСК Волги» – «Оренбургэнерго». Кроме этого, изменился по сравнению с 2010 годом шаг числа часов использования заявленной мощности для одноставочных нерегулируемых цен (500 против 1000).
Соответственно, по словам Сергея Решетило, поменялась и структура средней цены для потребителей – юридических лиц. В январе 2011 года она была таковой:
1. Регулируемые составляющие занимают 54,27 % в средней конечной цене. Они формируются из следующих частей:
- тариф на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения (приказ департамента № 68-э/э от 27.12.2010);
- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (экспертное заключение к приказу департамента
№ 61-э/э от 16.12.2010);
- плата ОАО «СО ЕЭС» (приказ ФСТ № 396-э/1 от 07.12.2010);
- плата ОАО «АТС» (приказ ФСТ № 305-э/1 от 16.11.2010).
2. Рыночная составляющая занимает 45,73 % в средней конечной цене
(средневзвешенная нерегулируемая цена покупки электрической энергии (мощности), рассчитываемая ежемесячно ОАО «АТС» и публикуемая на сайте ОАО «АТС».
Татьяна Окунь, заместитель директора Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, подтвердила, что наибольший рост стоимости сегодня приходится на тарифы, регулируемые государством (утвержденные ФСТ). По ее данным, с 1 мая 2011 года департаментом будет проведен пересчет единых котловых, индивидуальных тарифов и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, что снизит конечные цены для потребителей области.
Ситуация с ростом цен в условиях 100-процентной либерализации рынка электроэнергии уже вызвала обеспокоенность правительства и президента. Пообещав в конце прошлого года, что тарифы вырастут не более чем на 15 %, власти констатировали, что уже к середине февраля этот показатель был превышен в 38 регионах. Так, в Тверской области цены на электроэнергию для конечных потребителей взлетели на 32,9 %, в Курской области — на 33,2 %, в Саратовской области — на 32 %, в Омской области — на 30 %, в Астраханской области — на 46,5 %, в Пензенской области — на 37 %.
Несмотря на принимаемые меры и в Оренбургской области по сдерживанию роста цен на электроэнергию, налаживанию конструктивного взаимодействия поставщиков и потребителей электроэнергии, уменьшению штрафов за недобор или перебор электроэнергии для большинства потребителей цены выросли с декабря 2009 года на 35-40 %. Только в 1 кв. 2011 года стоимость 1 кВт.ч электроэнергии возросла на 10-15 %.
Индекс равновесной цены на электроэнергию в европейской части России и на Урале с 1 января этого года составил чуть больше 15 %. Индекс равновесных цен является одной из определяющих величин при расчете конечной стоимости электроэнергии. Поэтому его рост оказывает существенное влияние на увеличение цены, которую платят потребители. При этом индекс равновесных цен формируется на оптовом рынке и не зависит от указов государства. А значит, только благодаря этому параметру итоговый рост стоимости электроэнергии для потребителя может превысить 15 %, опасаются эксперты.
Чтобы сдержать цены, государство разработало комплекс мер, направленных на ограничение роста цены на электричество. В их числе отказ от инфляционной индексации платы за мощность, пересмотр тарифов для вынужденной генерации, уменьшение инвестиционных программ для ГЭС и АЭС, а также сглаживание тарифов для ФСК и Холдинга МРСК.
Специалистами «Оренбургэнергосбыта» проанализированы причины изменения цен на электроэнергию и мощность на оптовом рынке (ОРЭМ) в 1-м квартале 2011 года по отношению к декабрю 2010 года. Цена энергии на рынке на «сутки вперед» выросла на 15,6 %. Это обусловлено увеличением цен на газ на 15 %, угля на 10 %, большой долей выработки на мазуте. Цена мощности по результатам конкурентного отбора мощности (КОМ) наоборот снизилась на 25 %, что связано с изменением механизма ценообразования по «старой» мощности. А вот цена мощности по договорам о предоставлении мощности выросла в 2 раза в части новой мощности. Это также связано с новым механизмом оплаты введенной мощности. Эксплуатационные затраты Росатома и Русгидро остались на прежнем уровне.
При этом главным поставщиком электроэнергии на территории Оренбургской области были оценены предпосылки снижения цен в 2011 году (о некоторых из них мы уже говорили выше). В частности, проведена корректировка инвестпрограмм ОАО “Русгидро” и ОАО “Рос-энергоатом”, исключены из расчетов инфляционные коэффициенты, пересмотрены тарифы вынужденных генераторов. Будут (или уже) изменены и единые сетевые тарифы на розничном рынке. Все это должно позволить удержать рост стоимости электроэнергии в рамках заявленных 15 %.
Кстати, на сайте ОАО «Оренбург-энергосбыт» опубликованы фактические цены на электроэнергию, сложившиеся в январе, феврале и марте текущего года. В соответствии с действием временного Регламента обеспечения торговли электрической энергии и мощности на оптовом рынке расчет покупочной составляющей осуществлялся по прогнозным ценам. Таким образом, за январь - март предприятиям области были выставлены счета-фактуры за потребленную электрическую энергию по прогнозным ценам. Как и неоднократно заявлял на заседании Сергей Решетило, после публикации фактических цен будет произведена корректировка счетов за первый квартал 2011 года. А для ряда клиентов фактическая цена сложилась ниже, чем прогнозная.
В этой ситуации союз промышленников предложил предприятиям области особое внимание уделять энергосбережению:
- привлекать специалистов энергетических служб к планированию производства, внедрять инновационные энергосберегающие технологии, уделять внимание повышению квалификации специалистов энергетиков, в том числе через обучающие семинары ОСПП по изменениям в законодательной базе в сфере энергоснабжения;
- активизировать работу по реализации основных положений ФЗ № 261 по оптимизации энергопотребления, в том числе: внедрении энергоменеджмента, проведении энергоаудита и разработке программ по выпуску энергоэффективной продукции и снижению затрат на энергоресурсы с участием энергосервисных компаний.
Обратил на это внимание в своем докладе и управляющий директор ОАО «Оренбургэнергосбыт» Сергей Решетило. Он, в частности, привел такие расчеты. Объем потребления электроэнергии муниципальными учреждениями образования и здравоохранения Оренбургской области составляет 115 млн кВт*ч на 580 млн рублей. Примерный объем экономии электрической энергии в результате применения 46 873 энергосберегающих ламп за один год составит 5 624 760 кВт*ч (или 27 561 324 рублей). А это 5 % от годового потребления электроэнергии муниципальными учреждениями образования и здравоохранения Оренбургской области.
В подтверждение этих слов генеральный директор ОАО ПО «Стрела» Александр Маркман проинформировал, что благодаря реализации программы по энергосбережению (приобретение инновационного оборудования, продукции, установку в производственных корпусах энергосберегающих ламп, фотоэлементов и др.) в 2010 году достигнуто снижение энергопотребления, относительно 2009 г., на 0,5 %. Генеральный директор ОАО ПО «Стрела» сформировал и ряд предложений: о возмещении затрат, понесенных при внедрении энергосберегающих технологий (в виде снижения тарифов на топливно-энергетические ресурсы на время окупаемости проекта); выдаче льготных (беспроцентных) кредитов на закупку и монтаж энергосберегающего оборудования; стимулировании предприятий, внедряющих современные энергосберегающие технологии; узаконивании возможности заключения прямых договоров на поставку электроэнергии между производителем электроэнергии и потребителем при отсутствии транзита по ЛЭП.
