Поводом для брифинга о развитии малого, среднего бизнеса в Оренбургской области послужило заседание комиссии по улучшению инвестиционного климата в ПФО, которое провел полномочный представитель Президента РФ Михаил Бабич. Оренбуржье оказалась в числе лучших в округе по количеству малых и средних предприятий на 1 тысячу человек, населяющих область, а также занимает второе после Татарстана место по доле предпринимательства в валовом региональном продукте. Этот показатель у нас составляет около 32%.
Встречу с журналистами провела заместитель министра по развитию инвестиционной деятельности и предпринимательству министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Наталья Струнцова.
Есть статистические данные, без которых нельзя обойтись. Сегодня малый и средний бизнес Оренбуржья представляют почти 15,2 тыс. малых предприятий (из них более 12 тысяч – микропредприятия), около 230 средних предприятий и 6,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйства. Наиболее распространенная форма малого бизнеса – индивидуальное предпринимательство, зарегистрировано и действуют более 60 тыс. предпринимателей. Главное, что предприниматели не только сами трудоустроены, но и дают рабочие места оренбуржцам. В этом секторе экономики сегодня занято около 336,7 тыс. человек, что составляет 30,4% от экономически активного населения области. И то, что они формируют на 32% валовый региональный продукт области, говорит о высокой эффективности и конкурентоспособности этого сектора экономики. «Большому» бизнесу стоит обратить на это внимание.
На долю субъектов малого предпринимательства приходится около 70 % оборота розничной торговли, около 30 % объёма платных услуг, оказанных населению, более 80 % объёма бытовых услуг, около 60 % объёма строительных работ.
Наталья Струнцова на брифинге отметила новую нишу, которую открыли предприниматели и пытаются ее активно заполнить, - это социальная сфера, где возникают центры физической культуры, организации по подготовке детей к школе, альтернативы детских садов с комплексом развивающих программ.
По итогам девяти месяцев 2012 года оборот малых и средних предприятий области вырос более чем на 5,5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступления налогов по специальным режимам в бюджет региона увеличились на 22,5 процентов. Это говорит уже о том, что малый и средний бизнес начинает диктовать свой ритм развития экономики и его социальный статус продолжает расти.
Так чем же отвечает власть? О каких показателях государственно-частного партнерства мы сегодня можем говорить?
В области реализуется седьмая по счету целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012-2014 годы». В ней определены механизмы государственной поддержки малого предпринимательства. По программе поддержки начинающих предусмотрено предоставление грантов на создание собственного бизнеса. 1 ноября завершился конкурсный отбор, в нем приняло участие 463 начинающих субъекта МП. Однако конкурсной комиссией одобрена лишь 41 заявка на общую сумму более 12,3 млн. рублей. В прошлом году было выдано 277 грантов на сумму 77,8 млн. рублей. А на 2013 год запланировано выдать гранты на сумму 21 млн. рублей, плановый целевой показатель получателей – 70 начинающих предпринимателей. Между предыдущим и последующим годом положительной динамики не предвидится.
Еще один инструмент поддержки - субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого предпринимательства и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Прием заявок заканчивается 1 декабря. На экспертизе находятся 12 заявок на сумму 3,4 млн. рублей. Все ли пройдут конкурсный отбор? В прошлом году это удалось сделать 41 субъекту малого и среднего предпринимательства, они получили порядка 12,2 миллионов рублей. По данным министерства экономического развития, промышленной политики и торговли на будущий год на эту цель планируется направить 13 млн. рублей. Плановый целевой показатель получателей поддержки 10 СМСП (субъектов малого и среднего предпринимательства). То есть тенденция тоже не в пользу предпринимательского сообщества.
О нынешних показателях Гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства в министерстве предпочитают говорить немного загадочно. Рассмотрено и принято положительное решение о предоставлении поручительств по 239 заявкам на сумму около 570 млн. рублей, что позволило субъектам предпринимательства привлечь кредитов на общую сумму около 1,35 млрд. рублей. Однако из этих количеств заявок и выданных поручительств и кредитов только за период 2009–2011 годы фондом предоставлено 188 поручительств на общую сумму более 455 млн. рублей, что позволило субъектам предпринимательства привлечь кредитов в размере более 1 010 млн. рублей. Посчитайте результат нынешнего года. В программе задействованы более двух десятков (а, может, и больше?) кредитных организаций, действующих на территории области. Если сделать простые арифметические действия, то возникает вопрос. На него хотят получить ответ и в министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли области, по чьей инициативе в начале декабря планируется встреча с банковским сообществом и разбор «полетов». Каким будет результат? В 2013 году на развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства министерством планируется направить 30 млн. рублей. Плановый целевой показатель получателей поддержки составляет 10 СМСП. Есть ли смысл двум с лишним десяткам банков поддерживать отношения с Гарантийным фондом?
Но словам замминистра, сегодня в активе некоммерческой организации «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области», созданной по Указу губернатора Оренбургской области 147-ук от 2.12.2008 г. два малых предприятия. В настоящее время на отработке 14 заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, но это пока ни о чем не говорит.
За период реализации программы микрофинансирования предоставлено 384 микрозайма субъектам МСП на сумму 170,3 млн. рублей, в т.ч. в 2012 году предоставлено 107 микрозаймов субъектам МСП на сумму 62,0 млн. рублей. В 2013 году планируется направить 10 млн. рублей из областного бюджета на пополнение фондов микрофинансовых организаций.
На субсидию из областного бюджета субсидий на реализацию лучшей муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства» подано 13 заявок (г. Оренбург, Бугуруслан, Медногорск, Соль-Илецк, Гай, Новотроицк Переволоцкий, Сакмарский, Бузулукский, Саракташский, Новосергиевский, Курманаевский, Светлинский районы). Претенденты могут рассчитывать на 16,6 млн. рублей средств областного и федерального бюджетов. Кому и сколько достанется – об этом скажут позже. В 2013 году на реализацию данного направления планируется направить 5,0 млн. рублей.
Среди новых инструментов поддержки предпринимательства Наталья Струнцова назвала инновационный бизнес (но конкретных данных не предоставила) и государственную поддержку развития лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. На рассмотрении экспертной группы и конкурсной комиссии находятся 43 заявки на субсидирование первоначального взноса (30 процентов от первоначального взноса) по договорам лизинга. В 2011 году выделены субсидии 17 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 5 586,1 тыс. рублей. А в 2013 году на субсидирование первоначального взноса по договорам лизинга планируется выделить 2,0 млн. рублей не менее 4 СМСП.
Если суммировать плановые показатели по разным разделам программы поддержки малого среднего предпринимательства, то в будущем году может оказаться, что и количество субъектов, и суммы поддержки будут значительно меньше, чем в предыдущие годы. Наверно, бизнес уже достаточно вырос и его доля в ВРП вполне достаточна.
В текущем году наша область принимала участие в конкурсе Минэкономразвития России с целью привлечения федеральных средств на софинансирование мероприятий программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса. По результатам заседаний конкурсной комиссии нашей области выделено 168,1 млн. рублей средств федерального бюджета. Известно, что федералы софинансируют региональные программы, придерживаясь формулы «50 на 50». В 2013 году на реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства планируется направить 230,0 млн. рублей из областного бюджета. Если ее не умножить на 2 за счет федеральных средств, уже сейчас понятно, сколь скромной будет поддержка предпринимательства.
Наталья Струнцова на брифинге отметила, что потенциал предпринимательства высок. Так, может, стоит сделать его развитие приоритетом не на словах, а на цифрах бюджетной поддержки?