Огонь, вода и медные трубы

Жилищно-коммунальное хозяйство, известное как звучное ЖКХ, являет собой многоплановое хозяйство. Его структура объединяет необходимые и привычные всем тепло, свет, газ, воду. Но это еще и состояние жилых домов, дворов и даже внешняя красота города. Накануне праздника «ФЭБ» подготовил дайджест событий 2014 года этой сферы в Оренбурге.

Прошедший год примечателен многими событиями. Это и реорганизация важнейших ресурсоснабжающих компаний, и введение обязательных взносов на капремонт многоквартирных домов, и реализация двух крупных инвестиционных программ в сфере ЖКХ. Речь идет о программах ООО «Оренбург Водоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе и филиала «Оренбургский» ОАО «Волжская ТГК» по развитию системы теплоснабжения областного центра. Общая сумма этих работ в 2014 году составила порядка 360 млн руб.

Важным событием 2014 года стало начало разработки схемы водоснабжения и водоотведения города Оренбурга до 2030 года. В данный момент ОАО «МосводоканалНИИпроект» завершает разработку этой схемы.

- Это самый важный документ для города в части водоснабжения, - делает уточнение Татьяна Малышева, начальник Управления ЖКХ Оренбурга. – В соответствии с законодательством развитие этих систем должно осуществляться согласно схемам. В прошлом году мы разработали схему теплоснабжения до 2029 года, теперь делаем то же по водоснабжению.

В 2015 году планируются к завершению работы по реконструкции Южно-Уральского водозабора и будет начато строительство водовода от водозабора п. Экодолье для водоснабжения п. Бердянка.

Нововведением для оренбуржцев в 2014 году стала обязательная уплата взносов на капитальный ремонт МКД (многоквартирных домов). Жильцы более 2000 домов должны перечислять взносы на капремонт на счет регионального оператора НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области». Остальные собственники помещений МКД выбрали свой способ формирования фонда. Минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества в МКД сейчас составляет 4,10-6,50 руб., в следующем году он достигнет диапазона 4,30-6,90 руб.

Немаловажным показателем уровня состояния коммунальной сферы города является критерий «благоустройство». В 2014 году в Оренбурге были выполнены работы по содержанию городских парков, скверов и аллей площадью более 111 га. Общая сумма затрат составила 28,2 млн руб. Велись и работы по благоустройству дворовых территорий МКД. В настоящее время формируется муниципальная адресная программа благоустройства дворовых территорий МКД на 2015–2016 годы.

Экономия ресурсов – красная нить деятельности всей системы ЖКХ. В связи с этим управляющими компаниями и ТСЖ города ведутся работы по установке счетчиков холодной и горячей воды в МКД. При несогласии жильцов в добровольном порядке установить общедомовые приборы учета законодательство позволяет ресурсоснабжающим компаниям сделать это принудительно. Работы и оборудование в любом случае будут оплачены за счет жильцов.

- Главным показателем эффективности мер по энергосбережению в жилищном секторе является снижение общего объема потребленных многоквартирными домами коммунальных ресурсов, - объясняет Татьяна Малышева. – Так, несмотря на ввод в эксплуатацию новых жилых домов, суммарное потребление горячей воды в 2014 году снизилось на 30 % по сравнению с уровнем 2011 года. Потребление холодной воды снизилось на 4,3 %, тепловой энергии - на 6,8 %, электрической энергии – на 7,1 %, природного газа – 5,0 %.

Часть инвестиционных программ будет завершена в наступившем году. В связи с этим идет активная разработка и утверждение программ на следующий временной период. Это касается, к примеру, программы энергоэффективности, реализуемой совместно с «ЭнергосбыТ Плюс». В ближайшие 5 лет она охватит такие области, как образование, социальная сфера и, конечно же, коммунальная среда. К лету планы в этом направлении будут подготовлены со всеми обоснованиями.

Активным пропагандистом темы энергосбережения выступает Оренбургский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». Предприятием организуются различные акции и конкурсы, поощряющие сознательных потребителей. К примеру, перед новым годом была запущена акция по предоплате электроэнергии за праздничные дни, а сейчас активно продвигается идея пользования личным кабинетом, что позволит сэкономить на печати квитанций. Самым активным участникам акции в качестве поощрения – тысяча штук энергосберегающих ламп.

Лучшие – становись!

Среди тонкостей вопросов управления жилищно-коммунальным хозяйством города особняком стоит тема управления МКД. На территории областного центра действует порядка 186 управляющих компаний и товариществ собственников жилья (далее УК и ТСЖ). По словам специалистов УЖКХ Оренбурга, в городе сложилась уникальная схема управления жилищным фондом – у нас множество УК и ТСЖ, и все они частные, нет ни одной муниципальной. Соотношение УК и ТСЖ составляет примерно 30/70, но буквально через год картина резко поменяется. Законодательство обязало до 1 июля 2016 года все ТСЖ, имеющие в ведении более одного дома или двух спаренных домов с общим числом более 32 квартир, реорганизоваться в УК.

Другим важным преобразованием стало введение с января 2015 года обязательного лицензирования УК. Лицензия будет выдаваться Государственной жилищной инспекцией. Для ее получения руководителю УК необходимо сдать квалификационный экзамен, включающий порядка 200 вопросов, далее комиссия проверит поданные согласно требованию документы УК, и по итогам этих этапов будет выдана лицензия. Сама лицензия хотя и бессрочная, но зато отзывная. Это позволит контролировать качество управления МКД, и если услуги в этой области УК оказывает ненадлежащим образом, то лицензия будет отозвана, а управление МКД станет предметом торгов.

- Процедура пока не до конца отработана, - пояснили в УЖКХ города. – Но несомненно то, что жильцы будут иметь право голоса. К примеру, за ними может остаться право давать срок на исправление работы УК или право самостоятельного выбора новой УК.

Но пока эти преобразования в начале пути. «ФЭБ» совместно с городским профильным управлением решили оценить деятельность УК и ТСЖ и выявить лучшие из них, то есть, проще говоря, составить рейтинг. Для оценки были определены 5 критериев:

1. Количество домов в обслуживании.

2. Состояние жилищного фонда.

3. Укомплектованность общедомовыми приборами учета (ОДПУ).

4. Количество административных правонарушений за 2014 год (по наименьшему показателю).

5. Количество обращений жильцов на «горячую линию» или в приемную УЖКХ за 2014 год (по наименьшему показателю).

Дойдя до технической стадии вопроса, стало понятно, что вывести один, итоговый список ТОП-10 УК и ТОП-10 ТСЖ не получится. Специфика этой сферы деятельности такова, что один критерий выводит компанию на первое место (например, количество домов в управлении), но он же тянет ее на дно по остальным критериям. Согласитесь, сложно, имея в ведении более 1000 домов, своевременно укомплектовать их ОДПУ и удовлетворить всех жителей, не доводя их до обращений. Поэтому рейтинг будет представлять собой определение лучших по каждой номинации (критерию).

Итак, критерий «Количество домов в обслуживании». Подразумевается, что собственники домов стремятся передать право управления МКД в руки достойной компании. Поэтому те, у кого домов больше, и составили ТОП-10 этого критерия.

«Количество домов в обслуживании» ТОП-10 УК 

«Количество домов в обслуживании» ТОП-10 среди ТСЖ

Если ТСЖ демонстрируют определенную плавность изменения значений данного показателя, то неоспоримым лидером среди УК является ООО «Оренбургская управляющая компания». Его показатель по сравнению с ближайшим соседом больше в 5 раз, а с замыкающим десятку – в 33 раза.

Далее «Состояние жилищного фонда». Под этим критерием подразумевается соотношение новых МКД (не более 5 лет) к общему количеству МКД, находящихся в ведении компании. Этот показатель был принят к рейтингу ввиду того обстоятельства, что оборудование новых домов таково, что позволяет направлять уплачиваемые жильцами средства на расширенный и необязательный перечень услуг – консьерж, видеонаблюдение и т. п., что в итоге ведет к улучшению жилищных условий собственников квартир. Оказалось, что этот показатель среди ТСЖ города столь незначителен, что ранжировать их по нему не представляется возможным. А среди УК не применялось ранжирование попавших в ТОП-10 по местам, победители были расставлены в алфавитном порядке.

«Состояние жилищного фонда» ТОП-10 УК (по алфавиту)

«Укомплектованность общедомовыми приборами учета (ОДПУ)». Поскольку законодательно закреплено требование оснащенности МКД приборами учета потребления коммунальных ресурсов, компании, выполнившие его, могут считаться законопослушными и имеют право попасть в список лучших.

«Укомплектованность ОДПУ» ТОП-10 УК (по алфавиту)

 «Укомплектованность ОДПУ» ТОП-10 ТСЖ (по алфавиту)

Критерий «Количество административных правонарушений за 2014 год» также дает картину законопослушности оцениваемых компаний. По нашим сведениям, практически во всех ТСЖ и УК были осуществлены проверки. Но необходимо сделать оговорку, что условность показателя никто не отменял, и если по компании не отмечено административных правонарушений, то это не всегда значит их отсутствие по факту (компанию могли просто не проверять). По результатам этого критерия в рейтинг попали те компании, которые получили наименьшее количество замечаний, то есть прошли проверку.

«Количество административных правонарушений» ТОП-10 УК

 «Количество административных правонарушений» ТОП-10 ТСЖ

Оценка последнего критерия «Количество обращений жильцов на «горячую линию» или в приемную УЖКХ за 2014 год» в качестве завершающего аккорда была проведена среди УК и ТСЖ, вошедших в предыдущие  ТОП-10. Критерию тоже свойственна условность, ведь никто не отменял личность и характер жильцов, обуславливающих частоту обращений. В общем оценивались 26 УК и 17 ТСЖ.

«Количество обращений жильцов» ТОП-10 УК

 «Количество обращений жильцов» ТОП-10 ТСЖ

В качестве итога стоит отметить, что во многом условия, в которых мы живем, зависят от нас самих. Поэтому нужно быть ответственными, законопослушными и способными к диалогу.

А всех специалистов сферы ЖКХ «ФЭБ» искренне поздравляет с праздником!