Отношения, связанные с предоставлением отпуска без сохранения заработной платы, регулируются статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании части первой этой статьи отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Продолжительность отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
Закон устанавливает также случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы.
На основании части второй указанной статьи работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году.
Федеральным законом от 02.07.2013 № 157-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 14.07.2013, перечень лиц, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, расширен.
Согласно новым положениям этой статьи работодатель также обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы).
Кроме лиц указанных категорий, Закон обязывает работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году, работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Статьей 173 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;
- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Статья 174 ТК РФ устанавливает аналогичную обязанность работодателя в отношении работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работников, поступающих в указанные образовательные учреждения.
Работники, допущенные к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 10 календарных дней.
В случае обучения в таком образовательном учреждении по очной форме обучения, при совмещении учебы с работой, для прохождения промежуточной аттестации работники имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.
Следует отметить, что Кодекс предусматривает и другие гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, в том числе предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.
В соответствии со статьей 263 ТК РФ работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается
Отпуск без сохранения заработной платы предусмотрен Кодексом также для лиц, работающих по совместительству, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Ряд иных федеральных законов устанавливает обязанность предоставления отпуска без сохранения заработной платы лицам, участвующим в избирательном процессе, супругам военнослужащих, добровольным пожарным, ветеранам и т.д.
Старший помощник прокурора области
по правовому обеспечению
старший советник юстиции
В.Ф.Гизбрехт