I. Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Увековечение памяти защитников Отечества.
Работая над реализацией программы «Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2002-2005 годы» на протяжении двух лет, удалось полностью оценить эффективность программного комплексного подхода, четкого межведомственного взаимодействия.
Традиционными направлениями в патриотическом воспитании молодежи являются:
1. Военно-патриотическое воспитание
В мае-июне 2003 года проведены областные военно-спортивные соревнования «Зарница». В этом году удалось добиться участия в соревнованиях всех городов и районов, за исключением Матвеевского района. Общее количество участников «Зарницы» составляет почти 5 000 человек. Зональные этапы состоялись в ЗАТО «Комаровский», г.Оренбурге, п.Донгуз Оренбургского района, Тоцком районе. В финале «Зарницы», который состоялся 19-21 июня на базе 13-й Краснознаменной Ясненской ракетной дивизии, участвовали 15 команд победительниц зональных этапов. Статус победителей второй год подряд подтвердили команды ЗАТО «Комаровский» (1 место) и г.Орска (2 место). Третье место разделили команды Грачевского района и гимназии №4 г.Оренбурга. Особенностью соревнований этого года стало участие команд девушек Соль-Илецкого и Беляевского районов. В общем зачете и в отдельных видах соревнований девушки показали высокий уровень подготовки.
Учитывая опыт, накопленный Оренбургской областью по военно-патриотическому воспитанию, Министерство образования Российской Федерации с 25 июля по 3 августа, совместно с областными структурами провели Всероссийскую спартакиаду школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта «Отчизны верные сыны». Комитетом была организована круглосуточная работа педагогического отряда, рабочей группы по встрече и размещению делегаций, проведен конкурс «Экспресс-печать Спартакиады» и игровая программа для участников, осуществлялось взаимодействие со СМИ по освещению Спартакиады.
Один из самых продуктивных периодов в военно-патриотическом воспитании лето. Под эгидой органов по делам молодежи летом в области действовали 17 военно-спортивных лагерей для подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, для состоящих на учете в КДН, ребят из неблагополучных и малообеспеченных семей. Так, летом 2003 года в Кувандыкском районе проходили сразу три подобные смены: военно-патриотический лагерь дневного пребывания, круглосуточный военно-патриотический лагерь и военно-спортивный лагерь «Звездная эстафета». В Адамовском районе военно-патриотическая смена «Юный пограничник» отличалась насыщенной увлекательной программой, а комитет по делам молодежи администрации Оренбургского района проводил военно-спортивный лагерь для подростков на базе в/ч № 71316 п.Донгуз, где ребята жили в настоящих армейских условиях. Продолжая развивать систему работы с подростками и молодежью по месту жительства, органы по делам молодежи организовывали работу на площадках не только спортивного и досугового профиля, но и патриотического характера, как, например, в Соль-Илецком районе. Краеведческая работа проводилась на дворовых площадках в Переволоцком и Асекеевском районах.
28 сентября 1 октября 2003 года Оренбургская делегация принимала участие в традиционной Всероссийской встрече молодежи и ветеранов в г.Санкт-Петербурге. В рамках Встречи состоялся фестиваль патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!». Вокальная группа оренбургского филиала Смоленского университета ПВО «Альтаир» стала победителем в номинации «Вокальная группа».
В 2003 году областным поисковым отрядом «Уралец» (г.Новотроицк) проведены две экспедиции: с 25 апреля по 9 мая в Ленинградской области оренбургскими поисковиками обнаружены останки 25 советских солдат и офицеров; в ходе поисковой экспедиции в Новгородской области с 16 по 19 августа обнаружены и захоронены останки 36 советских воинов. По результатам экспедиций этого года три члена отряда (Ю.Комароцкий, Н.Исаев, В.Губанов) награждены фамильным крестом адмирала Нахимова. Развиваются молодежные поисковые отряды в Ташлинском, Илекском, светлинском районах и в г.Орске. В целях активизации поисковой работы накануне 60-летия Великой Победы, планируется создание на базе Уральца общественной молодежной организации, что позволит существенно повысить статус отряда, расширить его возможности, в т.ч. и финансовые.
Территориальные органы по делам молодежи являются инициаторами создания военно-патриотических клубов для молодежи, содействуют их развитию. Так, например, в Сорочинском районе действуют 12 военно-патриотических клубов и 6 гражданско-патриотических клубов для девочек-подростков «Сестрички». В ЗАТО «Комаровский» успешно действует юношеский военно-патриотический клуб «Ровесник», который за три года существования стал настоящим центром по патриотическому воспитанию молодого поколения. Воспитанники «Ровесника» неизменно показывают лучшие результаты в различных соревнованиях и конкурсах: в 2003 году они стали победителями областного слета «Нам этот мир завещано беречь».
В соответствии с распоряжением Главы администрации области от 04.09.2002 года № 502-р, в Оренбургской области проведен спортивно-патриотический фестиваль «Звездная эстафета». Четыре зональных этапа Фестиваля прошли в Светлинском, Грачевском, Новосергиевском, Соль-Илецком районах и г.Медногорске. Общее руководство организацией и проведением фестиваля осуществляли областной комитет по делам молодежи и областной комитет по физической культуре, спорту и туризму. Основными целями «Звездной эстафеты» являются патриотическое воспитание молодого поколения посредством вовлечения молодежи в изучение истории Оренбуржья и биографий героев-оренбуржцев, а так же стимулирование спортивных достижений молодежи во славу Великой Победы. Финал спортивно-патриотического фестиваля состоялся 11 июня в г.Оренбурге, в нем приняли участие команды-победительницы из 31 территории области. В программе фестиваля прошел легкоатлетический пробег по улицам города и торжественная встреча участников фестиваля с героями «Звездной эстафеты» в Областном театре драмы. За время проведения фестиваля были собраны и изучены биографии 1083 оренбуржцев, прославивших родной край ратными и трудовыми подвигами.
2. Поддержка молодежных и детских общественных объединений
В 2003 году комитет по делам молодежи продолжил реализацию областного Закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области». Основное направление реализации Закона развитие проектной деятельности детских и молодежных организаций через проведение областного конкурса проектов, содействие участию молодежных проектов в окружных и федеральных конкурсах.
В 2003 году было полностью завершено финансирование проектов победителей первого областного конкурса. Необходимо отметить, что все проекты, отмеченные по итогам первого конкурса, полностью реализованы. Из 30 проектов принятых к участию во втором областном конкурсе экспертным советом в соответствии с приоритетами конкурса отмечены проекты, направленные на позитивную профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганду здорового образа жизни; развитие добровольчества в деятельности детских и молодежных организаций; развитие детских организаций и объединений.
В соответствии с Законом о государственной поддержке условия третьего конкурса проектов предполагали участие только зарегистрированных в установленном законами РФ порядке детских и молодежных объединений. Девять проектов поступивших на конкурс находятся на рассмотрении экспертного совета. На финансирование проектов победителей областного конкурса планируется выделить в 2004 году 140 тыс. рублей.
В 2003 году 11 проектов молодежных объединений, структур и организаций направлены для участия в конкурсе Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ. Два проекта были представлены молодежными объединениями для участия в Ярмарке социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа «Н. Новгород 2003».
В работе со студенческой молодежью главной задачей в 2003г. стало создание системы студенческого самоуправления в области.
За год работы появились существенные изменения в студенческой среде. Молодежь стала более активно проявлять себя как в рамках учебных заведений, так и на уровне городов и области. Участились обращения в органы по делам молодежи за разъяснениями своих прав, с предложениями сотрудничества не только от существующих организаций, но и от инициативных групп.
В некоторых вузах (ОГМА, ОГУ, ОГПУ, ОИ МГЮА) деятельность самых крупных студенческих организаций профсоюзов набрала новые обороты. Интересен проект профкома студентов ОГПУ о создании на их базе Центра по трудоустройству студентов и выпускников. В 2003г. получила развитие такая форма студенческого самоуправления, как студенческие советы. Наиболее активно проявил себя Студенческий Совет г. Оренбурга. Студсовет принимал участие в организации мероприятий, посвященных празднованию Дня молодежи, 260-летию г. Оренбурга, городского турнира команд КВН, городскго смотра-конкурса общежитий, городской учебе молодежного актива «МОСТ» и др. Следует отметить, что за 2002 2003гг. в области практически в каждом высшем и среднем специальном учебном заведении был создан студенческий совет. Но далеко не каждый студсовет в состоянии взять на себя функции управления. Поэтому в 2004г. целью в данном направлении главным станет качественное развитие органов студенческого самоуправления.
В 2003г. продолжила свою работу ОМОО «Союз оренбургских студентов». Из отделений Союза оренбургских студентов, созданных в 2002г., активно действуют Союзы в г.Новотроицке и г.Бузулуке. Деятельность союзов Бузулукских и Новотроицких студентов строится на основании проектов, разработанным оренбургским отделением Союза и местных инициатив. Широкую поддержку в г.Бузулуке получил проект «Студенты детям», где студенты не ограничились сбором вещей и проведением игровых программ для детей из детских домов. Они помогали семьям, оказавшимся в неблагополучной ситуации, решить хозяйственные вопросы: сделать ремонт, купить на собранные деньги тетради к школе и необходимую одежду. В 2003г. в области в целом сложилась система выявления и обучения лидеров в студенческой среде. Если в 2002г. учебы студенческого актива были двух уровней зональные и областные (городская учеба проводилась только в г. Оренбурге), то в 2003г. в области стали проводится городские и вузовские (ссузовские) учебы. Союзом оренбургских студентов в виде эксперимента была проведена учеба актива для школьников старших классов.
Согласно резолюции Всероссийского студенческого форума, 21-22 ноября 2003г. в г. Оренбурге был проведен областной слет студенческого актива. В его работе приняли участие 320 делегатов 64 учебных заведений из 16 городов и районов области, представители областных и муниципальных органов государственной власти, общественных молодежных объединений и специалисты по работе с молодежью. В рамках слета состоялись заседания круглых столов по следующим темам: СТО и др. формы трудоустройства студентов, развитие системы студенческого самоуправления, волонтерское движение, студенческие СМИ, проблемы здоровьесбережения студенчества, проблемы получения профессионального образования.
Итоговым документом слета стало Обращение к студенчеству Оренбургской области, главе администрации области и депутатам Законодательного Собрания с предложениями усилить контроль за соблюдением прав молодежи, способствовать обеспечению выпускников вузов и ссузов гарантированными рабочими местами, рассмотреть возможность создания в области студенческой оздоровительной базы, содействовать выравниванию стартовых условий всех социальных групп молодежи в получении профессионального образования.
С этой целью стимулирования учебной и научной деятельности студентов и на основании распоряжения администрации области № 1248-р от 13.11.2000г. «О ежемесячных стипендиях администрации области для учащейся молодежи» в 2003 году в рамках областного слета студенческого актива состоялось торжественное вручение стипендий администрации области 25 студентам вузов и 25 студентам ссузов, сочетающих хорошую и отличную учебу с активной общественной деятельностью.
С целью предоставления возможности творческим коллективам и отдельным исполнителям реализовать свой творческий потенциал, а также для повышение общего уровня культуры студентов 23-25 апреля 2003г. совместно с Департаментом по молодежной политике Министерства Образования Российской Федерации в рамках программы поддержки студенческого творчества «Российская студенческая весна» в г. Оренбурге был проведен 14 Межрегиональный фестиваль студенческого творчества «На Николаевской», в котором приняло участие более 150 творческих студенческих коллективов из Казахстана, Башкирии, Урала, Западной Сибири, Москвы, Поволжья. Финальные концерты прошли на лучшей концертной площадке г.Оренбурга в ДК «Газовик».
II. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Деятельность в сфере профилактики осуществляется в соответствии с областными Программами «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороты в Оренбургской области на 2002 2004 годы» и «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, на 2002-2006 годы».
В 2003 году основным направлением работы комитета в сфере профилактики стала поддержка общественных инициатив, направленных на первичную профилактику наркомании и ВИЧ/СПИД, пропаганду здорового образа жизни, поддержку и развитие молодежного волонтерства и добровольчества. В 2003 году отмечены инициативы общественных организаций:
1. Проект «Серия профилактических акций «Мы выбираем жизнь» Оренбургской городской молодежной организации «Перспектива». В рамках данного проекта в мае 2003 года сформирована молодежная агитбригада. 27 июня состоялась презентация театрализованной агитационной постановки «Мы выбираем жизнь!», подготовленная ребятами. В летний период бригада проводила работу на площадках по работе с детьми по месту жительства г.Оренбурга. В 2003-2004 учебном году постановку увидят старшеклассники и студенты первых курсов Оренбургских вузов.
2. Программа «Спасибо, НЕТ!» Орской городской организации Российского Союза Молодежи. Программа реализуется не первый год и направлена на первичную профилактику наркомании среди старших школьников и предполагает серию профилактических мероприятий в течение очередного учебного года.
3. Проект «Я выбираю жизнь!» молодежного объединения «Рабочая смена» ПУ №43 г.Ясного. Проект направлен на профилактику наркомании и алкоголизма через вовлечение подростков в занятие спортом и физической культуру, пропаганду здорового образа жизни.
Весной 2003 года комитет администрации области по делам молодежи завершил реализацию Областной антинаркотической акции «Спасибо, НЕТ!». Активное участие в проведении акции приняла студенческая волонтерская группа Оренбургской региональной общественной организации «Молодежь против наркотиков». В ходе реализации данной акции были отработаны методики подготовки волонтеров, их психологического и информационного сопровождения, выработана схема проведения волонтерами информационного семинара для сверстников по принципу «равный обучает равного».
В апреле и марте 2003 года специалисты комитета провели тренинг-семинары по созданию волонтерских профилактических групп из числа учащихся и студентов в городах Бузулук и Бугуруслан. Участники семинаров (60 человек) прошли интенсивный курс теоретической и практической подготовки, получили необходимую информационно-методическую литературу.
В октябре 2003 года совместно с ОРОО «Молодежь против наркотиков» начата реализация проекта «Пульс» по подготовке волонтеров из числа учащихся учреждений начального профессионального образования. В проект включены семи учреждений начального профессионального образования г. Оренбурга. Проведены обучающие семинары по теме «Наркомания/ВИЧ» для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, психологов и социальных педагогов. В ходе реализации проекта подготовлено 20 волонтеров. Волонтерами проекта по данной теме в декабре 2003 года уже проведено более 20 информационных семинаров в своих учебных заведениях для сверстников (350 человек).
В сути своей весь комплекс мероприятий осуществляемых в рамках реализации государственной молодежной политики есть деятельность, направленная на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде. Систематизация этой работы производится в рамках ежегодных межведомственных профилактических акций «Подросток» и «Помоги ребенку». Результатом участия в областных акциях стало расширение сферы социально-психологической работы с молодежью, увеличение охвата подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН отдыхом и трудоустройством, а также совершенствование межведомственного взаимодействия субъектов профилактической работы.
С 2004 года с целью активизации деятельности по правовому воспитанию молодежи в структуру государственных учреждений, реализующих молодежную политику, принят специалист, координирующий работу по изданию информационных материалов для подростков и молодежи, организации областного и территориальных пунктов правовой помощи молодежи, содействию наиболее полному обеспечению законных прав и интересов несовершеннолетних.
За специалистами органов по делам молодежи в городах и районах области закреплен крупный блок мероприятий в области позитивной профилактики преступности и иных асоциальных явлений в молодежной среде (работа с подростками, еще не вставшими на путь антиобщественной деятельности, массовый охват молодежных аудиторий спортом, привлечение молодежи к общественной и культурной жизни района, работа пунктов социально-психологической и правовой помощи). Большое внимание уделялось и работе с подростками уже совершившими преступление или склонным к совершению иных правонарушений, в индивидуальном порядке, с учетом особенностей личности и жизненной ситуации, на основе межведомственного взаимодействия в выборе форм такой помощи (посещение центров социально-психологической помощи, реабилитация в областных и районных профильных лагерях, трудоустройство).
III. Содействие занятости молодежи.
Оперативное трудоустройство. В течение 2003 года в области действовали 3 специализированные структуры, которые занимались трудоустройством подростков и молодежи в течение всего года: ГУ «Областная молодежная биржа труда» (г.Оренбург), ООО «Молодежная биржа труда» (г.Орск) и МУ «Центр социально психологической помощи молодежи» (г.Новотроицк). С помощью этих структур в г.Орске было трудоустроено 2348 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 30 лет, из них 195 чел. стоят на учете в КДН. Силами подростков в г.Орске было благоустроено 49 объектов. В г.Новотроицке было трудоустроено 2047 чел. в возрасте 14-16 лет, из них 125 чел. стоят на учете в КДН. За период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в отделе трудоустройства ГУ «ОМБТ» по вопросам трудоустройства на постоянные, временные и сезонные рабочие места, обучения и др. было зарегистрировано 19119 обращений. В основном, это студенты и учащиеся, желающие подработать в свободное от учебы время; выпускники учебных заведений; молодые граждане, работающие, но желающие сменить место работы. Предпочтительными специальностями среди обратившихся граждан по-прежнему являлись: бухгалтер, экономист, юрист, оператор ЭВМ, офис-менеджер, секретарь, дизайнер компьютерной графики, программист, системный администратор, лаборант-эколог, инженер-механик, инженер-конструктор, инженер-электронщик, электрик, сварщик, менеджер, маркетолог, торговый представитель, повар, кладовщик, воспитатель, продавец продовольственных и промышленных товаров, кассир, водитель, охранник, грузчик, фасовщица и др.
Трудоустроено за данный период 1310 чел, что составило 37% от числа зарегистрированных граждан в качестве ищущих работу: на постоянную работу 612чел., из которых 346 высококвалифицированных специалистов трудоустроено в рамках проекта «Кадровый резерв Оренбуржья»; на временную работу 698 чел.
С целью оказания помощи подросткам и молодежи области в выборе будущей профессии, создания обширного информационного поля возможных вариантов трудоустройства, обучения, повышения квалификации, раскрытия реального состояния рынка труда ежегодно проводится «Месячник профориентации подростков и молодежи Оренбургской области». Организаторами данного мероприятия выступают органы службы занятости, молодежные биржи труда, органы образования, органы по делам молодежи территорий области и др. заинтересованные структуры. В рамках Месячника проводятся информационные встречи с выпускниками школ; анкетирование учащихся выпускных классов; организация выставок о профессиях в библиотеках; выпуск информационных справочников; дни открытых дверей; дни выпускника; Ярмарки вакансий и пр., с целью информирования учащихся выпускных классов школ с учебно-курсовой базой Оренбургской, Самарской областей и республики Башкортостан ежегодно выпускается «Справочник для поступающих в учебные заведения».
С 2002 года государственным учреждением «ОМБТ» реализуется проект «Кадровый резерв Оренбуржья», представляющий собой организацию кадрового менеджмента специалистов на территории Оренбургской области В его рамках оказывается широкий спектр услуг: подбор квалифицированного персонала по заявкам работодателей; анкетирование, составление резюме; работа с резюме специалистов, полученными по электронной почте; размещение вакансий работодателей для высококвалифицированных специалистов, ищущих работу через СМИ и Интернет. Были оказаны услуги по подбору персонала организациям различных форм собственности помимо города Оренбурга городам Самара, Екатеринбург, Москва, Казань. В 2003 году в проекте приняли участие около 500 молодых специалистов, из которых 346 чел. были трудоустроены в соответствии с их интересами и требованиями работодателей. По сравнению с 2002 годом это на 225 чел. больше. С целью совершенствования работы по подбору и подготовке кадров для органов по делам молодежи, в течение 2003 года в 23-х городах и районах области был сформирован резерв на замещение должностей руководителей и специалистов муниципальных органов управления по молодежной политике из 50 специалистов.
В 2003г. была продолжена работа по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период, которой занимались следующие структуры: ГУ «Областная молодежная биржа труда», ООО «Молодежная биржа труда» (г. Орск), отдел содействия занятости молодежи МУ «ЦСППМ» (г. Новотроицк), МУ «Центр молодежных инициатив» (г. Оренбург), органы по делам молодежи, территориальные центры занятости населения и прочие структуры.
За летний период 2003г., по предоставленным органами по делам молодежи данным (42 территорий), трудоустроено 54226 чел, из них за счет средств: федерального бюджета 22115 чел; местного бюджета 18785 чел; работодателей 8817 чел; иных средств 4509 чел. Все подростки трудились, как правило, на работе, не требующей специальной квалификации.
В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области №207-р от 23.02.2001 года «Об организации работы ежегодных студенческих трудовых отрядов», в 2003 году государственное учреждение «Областная молодежная биржа труда» продолжило работу по организации деятельности СТО в Оренбургской области. Данное направление остается одним из актуальных направлений государственной молодежной политики РФ и региона в частности.
В 2003 г. в области ряд отрядов продолжили свою деятельность, а также были сформированы как постоянно действующих, так и сезонных разнопрофильных 198 отрядов общим количеством 3340 чел.: областной комиссарский отряд «ОКО» 7 чел., 88 строительных отрядов 1176 чел, 52 педагогических отряда 1094 чел, 3 сервисных отряда 50 чел, 29 сельскохозяйственных отряда 384 чел, 4 отряда проводников 182 чел, 4 отряда спасателей 64 чел, 1 отряд продавцов 15 чел, 16 отрядов по благоустройству 368 чел. ГУ «ОМБТ» был сформирован и отправлен на работу в г.Анапу СПО «Жемчужина» количеством 102 чел. В 2004 году будет продолжена практика выездных отрядов, обменом отрядами других регионов. Большую поддержку в развитии движения оказывают органы по делам молодежи г.Бузулука, г.Орска и г.Оренбурга, а также ряд ВУЗов и ССУЗов области: ОГТИ и педколледж г.Орска; БГТИ г.Бузулука; г.Оренбург ОГАУ, ОГУ, ОГИМ, ОГИИ, ОГПУ, техникум железнодорожного транспорта, педколледж №1 и №3, ХПК; ПУ №61 (п.Чебеньки) и др. В апреле 2003г. был создан Координационный совет по деятельности СТО.
2004 год ознаменуется празднованием 45-летия движения студенческих отрядов РФ. Бойцы и ветераны движения нашего региона примут активное участие в мероприятиях, посвященных данному событию. Студенческие трудовые отряды примут участие в работе Всероссийского студенческого отряда.
IV. Формирование и развитие системы социальных служб и клубов молодежи.
Во исполнение распоряжения «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков» № 133-р от 11.04.2003г. комитет администрации области по делам молодежи координировал работу по организации отдыха, оздоровления и занятости подростков, в том числе, находящихся в социально опасном положении, а также по методическому обеспечению этой деятельности.
Всего за 2003г. было проведено 112 лагерей в 40 территориях области для 7236 подростков, из которых 2950 состоят на учете в КДН и ЗП. Из них 65 процентов лагерей проведено летом, 35 зимой; 8 лагерей областных, 104 территориальных; 45 круглосуточного пребывания подростков, 67 дневного. В 21 территории лагеря проводились не только в летний период, из них в 9 территориях во все 4 каникулярных периода (в 2002г. в 5 территориях): в г.Кувандыке, Соль-Илецком, Александровском, Новосергиевском, Оренбургском, Пономаревском, Сакмарском, Сорочинском, Тюльганском районах. Все лагеря разнопрофильны: 35 развивающих, 31 военно-патриотических, 27 спортивно-туристических, 19 трудовых. Для проведения профильных лагерей использовались базы профессиональных училищ, школ, ЦВР, военных частей, спортивно-туристические лагеря располагались в палатках. Для организации лагерей из местных бюджетов затрачено около 2 563 200 руб., из федерального бюджета 2 733 000 руб., из внебюджетных источников 150 000 руб. Для работы с подростками привлекались специалисты местных учреждений, работающих с детьми и вожатые-студенты вузов, ссузов и их филиалов.
Во все каникулярные периоды 2003 года работали профильные смены областного лагеря для 329 подростков на базе ОЦ «Березка» и на базе отдыха «Рассвет» Илекского района летом. Подростки были направлены в лагерь из 15 территорий. В программе был сделан акцент на психологической коррекции девиантного поведения, трудотерапию подростков, связанную с овладением начальных хозяйственных навыков, и на спортивно-досуговые мероприятия, осуществлялся цикл занятий по краеведению. 24 воспитанника областного лагеря в ноябре были поощрены поездкой в межрегиональный профориентационный лагерь «Выбор» г.Санкт-Петербурга.
С целью развития и популяризации круглогодичного отдыха для подростков, находящихся в социально опасном положении, активизации творческих связей между лагерями региона, совершенствования форм и методов организации отдыха детей, областным комитетом по делам молодежи, областной социально-психологической службой молодежи при поддержке Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ на базе областного лагеря 9 и 10 июля 2003г прошел Межрегиональный Фестиваль профильных лагерей. В Фестивале приняли участие представители профильных лагерей г.г. Перми, Набережных Челнов, Соль-Илецка, Кувандыка, Илекского и Переволоцкого районов.
В последние годы произошло снижение удельного веса правонарушений несовершеннолетних, в том числе, благодаря системе организации круглогодичного отдыха девиантных подростков в профильных лагерях органов по делам молодежи. В 2004г. важно сохранить имеющуюся сеть профильных лагерей, обратив особое внимание на совершенствование программного обеспечения, организацию профилактической оздоровительной работы.
В целях организации досуга всех категорий подростков и процесса профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в 2003г. было продолжено развитие системы работы по месту жительству в территориях области. Перед органами была поставлена задача организации работы площадок по месту жительства в каждом муниципальном образовании в зимний и летний каникулярные периоды. Зимой и летом 2003г. в 43 территориях области работало 726 площадок по месту жительства для 41 405 подростков, из которых 2 498 состоят на учете в КДН и ЗП. ГУ «Областная социально-психологическая служба молодежи» координировало деятельность площадок, распространяя на них опыт работы с семьями подростков. Базами проведения площадок по месту жительства являлись места доступные для подростков дворовые агитплощадки, детские юношеские спортивные школы, Дома детского творчества, подростковые и домовые клубы, библиотеки, парки отдыха, стадионы, дома культуры и средние школы. К работе с детьми привлекались учителя и педагоги дополнительного образования, специалисты органов культуры и искусства, тренеры спортивных школ, библиотекари, студенты ВУЗов и ССУЗов, учащиеся выпускных классов. Работа с подростками и молодежью по месту жительства осуществлялась по разным направлениям: досуговые в 32 территориях, игровые, спортивные, спортивно-оздоровительные, экологические, краеведческие, социально-психологические, лидерские. Для подростков и молодежи были организованы культурно-массовые мероприятия, спортивные праздники, коллективные творческие дела, походы и экскурсии, трудовая деятельность, профилактические акции. На площадках были организованы просветительские мероприятия со специалистами противопожарной службы и ГИБДД. Источником финансирования площадок в основном был бюджет муниципальных образований, а также спонсорская помощь и средства Фонда социального страхования, что в сумме составило 447 920 руб. Создание максимального количества площадок в территориях, организация их работы в течение года, интересное содержание наблюдалось в г.Бузулуке, г. Кувандыке, г.Ясном, г.Оренбурге, Соль-Илеком, Новосегиевском, Октябрьском районах.
Организация площадок это не просто дань моде, сегодня важно сделать наши дворы безопасными, необходимо вернуться к тому времени, когда дворовое сообщество взрослых и детей воспитывало ребенка, в то время, когда Родина начиналась «с хороших и верных товарищей, живущих в соседнем дворе». Работа по месту жительства в настоящее время является высокоэффективной и малозатратной формой организации досуга максимального количества подростков, не имеющих возможность отдыхать в загородных оздоровительных учреждениях. Поэтому в 2004г. органам по делам молодежи необходимо организовать площадки в каждом населенном пункте муниципального образования, развивая волонтерское движение, совершенствуя программное обеспечение, вовлекая в деятельностное пространство площадок семьи подростков.
В рамках Года инвалидов на базе областной молодежной биржи труда оказана помощь в трудоустройстве 46 молодым людям с ограниченными возможностями (19 женщинам, 27 мужчинам). Обратившимся предложены бесплатные услуги по профессиональному обучению на курсах, юридическая помощь, вакантные места продавцов, секретарей, товароведов, бухгалтеров, менеджеров, рабочие специальности. Областной социально-психологической службой осуществляется комплекс мероприятий по оказанию психологической помощи инвалидам. Психологическое консультирование проводится на телефоне доверия и в кабинете психологической помощи. Более 700 инвалидов получили бесплатные билеты на областные и муниципальные культурно-массовые и спортивные мероприятия. В летний каникулярный период в г.г. Новотроицке и Кувандыке при организационном участии органов по делам молодежи проводились лагеря для 50 молодых инвалидов с целью повышения уровня коммуникационного общения.
В соответствии с распоряжением главы администрации области «О проведении Дня детства» в Оренбурге 17 мая 2003г. работала областная концертно-игровая площадка для молодежи с участием рок-музыкантов. На площадке областной комиссарский отряд, волонтеры ГУ «ОСПСМ» и областная газета «Молодое поколение» провели игровые программы и профилактические акции. Специалисты областной социально-психологической службы провели совместно с «Детским орденом милосердия» ОДТДиМ областную благотворительную акцию «Это мы можем» для детей-сирот школы-интерната г.Соль-Илецка и детского дома Акбулакского района, а также акцию «К доверию через согласие» в школе № 27 и лицее № 10 г.Оренбурга. В общественную приемную при ГУ «Областная социально-психологическая служба молодежи» для молодых людей, оставшихся без попечения родителей, студентов и выпускников вузов, ссузов и ПУ обратилось в течение года 25 человек по проблемам трудоустройства и обеспечения жильем.
В течение всего периода в ГУ «ОСПСМ» осуществлялась психологическая помощь социально незащищенным категориям молодежи. За 2003г. на Телефон Доверия для молодежи поступило 9 262 звонка, на «Горячую линию» ВИЧ/СПИД 1 147. Консультанты Телефона Доверия участвовали во Всероссийской акции РАТЭПП «Против жестокости и насилия», проводились психологические тренинги и беседы с молодежью в профессиональных училищах и школах. Консультанты «Горячей линии» ВИЧ/СПИД в течение года проводили профилактические акции антинаркотического содержания. В рамках повышения квалификации специалистов работающих с молодежью, проводились семинары для работников ТЭПП области.
V. Развитие художественного творчества молодежи
В 2003 году продолжено формирование комплекса культурно-массовых мероприятий для молодежи, учитывающего широкий спектр интересов современного молодого человека.
Областной фестиваль самодеятельного художественного творчества учащейся молодежи «Молодое поколение» прошел в январе-марте 2003 года. Во всех этапах фестиваля приняло участие более 10 тысяч молодых людей из 42 территорий, а в финале почти 350 старшеклассников и учащихся ПУ и ПЛ из 35 городов и районов области. Как и в прежние годы, фестиваль остался самым массовым мероприятием из проводимых комитетом администрации области по делам молодежи по охвату территорий и количеству участников.
VIII межрегиональный конкурс молодых исполнителей эстрадной песни «Встреча-2004» прошел 24-25 апреля в ДКиС «Газовик». Заявки на участие подали 60 вокалистов из городов и районов области, а также Тюмени, Екатеринбурга, Магнитогорска и Уфы. Из положительных итогов конкурса необходимо отметить тот факт, что организаторам удалось сохранить традицию приглашения членов жюри из других городов Москва, Челябинск и т.д. Кроме того, впервые в 2003 году предприятие «Оренбурггазпром» взяло на себя не только затраты по аренде места проведения (ДКиС «Газовик»), но и по формированию призового фонда, изготовлению печатной продукции, а также по изготовлению атрибутики фестиваля «Встреча».
Продолжает завоевывать популярность у молодежи Межрегиональный фестиваль рок музыки «ОренСток». В этом году он проводился в 3-ий раз силами молодежной инициативной группы при поддержке ОКДМ. В связи с большим количеством групп-участниц из Оренбурга, впервые был проведен городской отборочный тур фестиваля, который прошел под названием «Знак качества». В самом фестивале «ОренСток-2003» участвовало 35 рок групп из городов и районов области, а также Магнитогорска, Челябинска, Уфы, Стерлитамака. Кроме того, впервые в фестивале участвовала группа из Ташкента. На фоне роста популярности у молодежи фестиваля «ОренСток», необходимо отметить практически полное отсутствие к нему интереса со стороны спонсоров впервые организаторам не удалось привлечь дополнительные финансовые средства. В рамках этого же направления молодежной субкультуры, 2003 году в Оренбурге, отделом по делам молодежи реализовывался проект Сайта Интеркультурных Коммуникаций «DIDIX.COM», получивший грант на Ярмарке культурных проектов Приволжского федерального округа. В рамках этого проекта рок группы из Оренбургской области получили возможность выйти на широкую аудиторию. По итогам голосования в Интернете было выпущено несколько партий компакт-дисков с записями лучших групп.
В прошедшем году, по итогам конкурса проектов и программ Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, проект организации и проведения Межрегионального фестиваля электронной и клубной музыки «Уральский захват» завоевал грант третьей степени. Данный проект будет реализовываться в 2004 году ОКДМ совместно с молодежной инициативной группой, сотрудничество с которой продолжается с 1998 года.
В прошедшем году продолжилась работа по развитию движения КВН на территории области. Был дан старт II Областному фестивалю молодежных команд КВН прошли городские и районные этапы фестиваля. В январе ноябре 2004 года пройдут зональные этапы и финал этого фестиваля. Всего предполагается участие более 30 команд. По данному направлению необходимо добавить, что во многих территориях области продолжительное время существуют традиции проведения игр КВН городской турнир студенческих команд КВН в Оренбурге, турниры в Бузулуке, Александровском районе, традиционная встреча команд КВН Илекского, Переволоцкого и Новосергиевского районов и многие другие.
Работая над реализацией программы «Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2002-2005 годы» на протяжении двух лет, удалось полностью оценить эффективность программного комплексного подхода, четкого межведомственного взаимодействия.
Традиционными направлениями в патриотическом воспитании молодежи являются:
1. Военно-патриотическое воспитание
В мае-июне 2003 года проведены областные военно-спортивные соревнования «Зарница». В этом году удалось добиться участия в соревнованиях всех городов и районов, за исключением Матвеевского района. Общее количество участников «Зарницы» составляет почти 5 000 человек. Зональные этапы состоялись в ЗАТО «Комаровский», г.Оренбурге, п.Донгуз Оренбургского района, Тоцком районе. В финале «Зарницы», который состоялся 19-21 июня на базе 13-й Краснознаменной Ясненской ракетной дивизии, участвовали 15 команд победительниц зональных этапов. Статус победителей второй год подряд подтвердили команды ЗАТО «Комаровский» (1 место) и г.Орска (2 место). Третье место разделили команды Грачевского района и гимназии №4 г.Оренбурга. Особенностью соревнований этого года стало участие команд девушек Соль-Илецкого и Беляевского районов. В общем зачете и в отдельных видах соревнований девушки показали высокий уровень подготовки.
Учитывая опыт, накопленный Оренбургской областью по военно-патриотическому воспитанию, Министерство образования Российской Федерации с 25 июля по 3 августа, совместно с областными структурами провели Всероссийскую спартакиаду школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта «Отчизны верные сыны». Комитетом была организована круглосуточная работа педагогического отряда, рабочей группы по встрече и размещению делегаций, проведен конкурс «Экспресс-печать Спартакиады» и игровая программа для участников, осуществлялось взаимодействие со СМИ по освещению Спартакиады.
Один из самых продуктивных периодов в военно-патриотическом воспитании лето. Под эгидой органов по делам молодежи летом в области действовали 17 военно-спортивных лагерей для подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, для состоящих на учете в КДН, ребят из неблагополучных и малообеспеченных семей. Так, летом 2003 года в Кувандыкском районе проходили сразу три подобные смены: военно-патриотический лагерь дневного пребывания, круглосуточный военно-патриотический лагерь и военно-спортивный лагерь «Звездная эстафета». В Адамовском районе военно-патриотическая смена «Юный пограничник» отличалась насыщенной увлекательной программой, а комитет по делам молодежи администрации Оренбургского района проводил военно-спортивный лагерь для подростков на базе в/ч № 71316 п.Донгуз, где ребята жили в настоящих армейских условиях. Продолжая развивать систему работы с подростками и молодежью по месту жительства, органы по делам молодежи организовывали работу на площадках не только спортивного и досугового профиля, но и патриотического характера, как, например, в Соль-Илецком районе. Краеведческая работа проводилась на дворовых площадках в Переволоцком и Асекеевском районах.
28 сентября 1 октября 2003 года Оренбургская делегация принимала участие в традиционной Всероссийской встрече молодежи и ветеранов в г.Санкт-Петербурге. В рамках Встречи состоялся фестиваль патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!». Вокальная группа оренбургского филиала Смоленского университета ПВО «Альтаир» стала победителем в номинации «Вокальная группа».
В 2003 году областным поисковым отрядом «Уралец» (г.Новотроицк) проведены две экспедиции: с 25 апреля по 9 мая в Ленинградской области оренбургскими поисковиками обнаружены останки 25 советских солдат и офицеров; в ходе поисковой экспедиции в Новгородской области с 16 по 19 августа обнаружены и захоронены останки 36 советских воинов. По результатам экспедиций этого года три члена отряда (Ю.Комароцкий, Н.Исаев, В.Губанов) награждены фамильным крестом адмирала Нахимова. Развиваются молодежные поисковые отряды в Ташлинском, Илекском, светлинском районах и в г.Орске. В целях активизации поисковой работы накануне 60-летия Великой Победы, планируется создание на базе Уральца общественной молодежной организации, что позволит существенно повысить статус отряда, расширить его возможности, в т.ч. и финансовые.
Территориальные органы по делам молодежи являются инициаторами создания военно-патриотических клубов для молодежи, содействуют их развитию. Так, например, в Сорочинском районе действуют 12 военно-патриотических клубов и 6 гражданско-патриотических клубов для девочек-подростков «Сестрички». В ЗАТО «Комаровский» успешно действует юношеский военно-патриотический клуб «Ровесник», который за три года существования стал настоящим центром по патриотическому воспитанию молодого поколения. Воспитанники «Ровесника» неизменно показывают лучшие результаты в различных соревнованиях и конкурсах: в 2003 году они стали победителями областного слета «Нам этот мир завещано беречь».
В соответствии с распоряжением Главы администрации области от 04.09.2002 года № 502-р, в Оренбургской области проведен спортивно-патриотический фестиваль «Звездная эстафета». Четыре зональных этапа Фестиваля прошли в Светлинском, Грачевском, Новосергиевском, Соль-Илецком районах и г.Медногорске. Общее руководство организацией и проведением фестиваля осуществляли областной комитет по делам молодежи и областной комитет по физической культуре, спорту и туризму. Основными целями «Звездной эстафеты» являются патриотическое воспитание молодого поколения посредством вовлечения молодежи в изучение истории Оренбуржья и биографий героев-оренбуржцев, а так же стимулирование спортивных достижений молодежи во славу Великой Победы. Финал спортивно-патриотического фестиваля состоялся 11 июня в г.Оренбурге, в нем приняли участие команды-победительницы из 31 территории области. В программе фестиваля прошел легкоатлетический пробег по улицам города и торжественная встреча участников фестиваля с героями «Звездной эстафеты» в Областном театре драмы. За время проведения фестиваля были собраны и изучены биографии 1083 оренбуржцев, прославивших родной край ратными и трудовыми подвигами.
2. Поддержка молодежных и детских общественных объединений
В 2003 году комитет по делам молодежи продолжил реализацию областного Закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области». Основное направление реализации Закона развитие проектной деятельности детских и молодежных организаций через проведение областного конкурса проектов, содействие участию молодежных проектов в окружных и федеральных конкурсах.
В 2003 году было полностью завершено финансирование проектов победителей первого областного конкурса. Необходимо отметить, что все проекты, отмеченные по итогам первого конкурса, полностью реализованы. Из 30 проектов принятых к участию во втором областном конкурсе экспертным советом в соответствии с приоритетами конкурса отмечены проекты, направленные на позитивную профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганду здорового образа жизни; развитие добровольчества в деятельности детских и молодежных организаций; развитие детских организаций и объединений.
В соответствии с Законом о государственной поддержке условия третьего конкурса проектов предполагали участие только зарегистрированных в установленном законами РФ порядке детских и молодежных объединений. Девять проектов поступивших на конкурс находятся на рассмотрении экспертного совета. На финансирование проектов победителей областного конкурса планируется выделить в 2004 году 140 тыс. рублей.
В 2003 году 11 проектов молодежных объединений, структур и организаций направлены для участия в конкурсе Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ. Два проекта были представлены молодежными объединениями для участия в Ярмарке социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа «Н. Новгород 2003».
В работе со студенческой молодежью главной задачей в 2003г. стало создание системы студенческого самоуправления в области.
За год работы появились существенные изменения в студенческой среде. Молодежь стала более активно проявлять себя как в рамках учебных заведений, так и на уровне городов и области. Участились обращения в органы по делам молодежи за разъяснениями своих прав, с предложениями сотрудничества не только от существующих организаций, но и от инициативных групп.
В некоторых вузах (ОГМА, ОГУ, ОГПУ, ОИ МГЮА) деятельность самых крупных студенческих организаций профсоюзов набрала новые обороты. Интересен проект профкома студентов ОГПУ о создании на их базе Центра по трудоустройству студентов и выпускников. В 2003г. получила развитие такая форма студенческого самоуправления, как студенческие советы. Наиболее активно проявил себя Студенческий Совет г. Оренбурга. Студсовет принимал участие в организации мероприятий, посвященных празднованию Дня молодежи, 260-летию г. Оренбурга, городского турнира команд КВН, городскго смотра-конкурса общежитий, городской учебе молодежного актива «МОСТ» и др. Следует отметить, что за 2002 2003гг. в области практически в каждом высшем и среднем специальном учебном заведении был создан студенческий совет. Но далеко не каждый студсовет в состоянии взять на себя функции управления. Поэтому в 2004г. целью в данном направлении главным станет качественное развитие органов студенческого самоуправления.
В 2003г. продолжила свою работу ОМОО «Союз оренбургских студентов». Из отделений Союза оренбургских студентов, созданных в 2002г., активно действуют Союзы в г.Новотроицке и г.Бузулуке. Деятельность союзов Бузулукских и Новотроицких студентов строится на основании проектов, разработанным оренбургским отделением Союза и местных инициатив. Широкую поддержку в г.Бузулуке получил проект «Студенты детям», где студенты не ограничились сбором вещей и проведением игровых программ для детей из детских домов. Они помогали семьям, оказавшимся в неблагополучной ситуации, решить хозяйственные вопросы: сделать ремонт, купить на собранные деньги тетради к школе и необходимую одежду. В 2003г. в области в целом сложилась система выявления и обучения лидеров в студенческой среде. Если в 2002г. учебы студенческого актива были двух уровней зональные и областные (городская учеба проводилась только в г. Оренбурге), то в 2003г. в области стали проводится городские и вузовские (ссузовские) учебы. Союзом оренбургских студентов в виде эксперимента была проведена учеба актива для школьников старших классов.
Согласно резолюции Всероссийского студенческого форума, 21-22 ноября 2003г. в г. Оренбурге был проведен областной слет студенческого актива. В его работе приняли участие 320 делегатов 64 учебных заведений из 16 городов и районов области, представители областных и муниципальных органов государственной власти, общественных молодежных объединений и специалисты по работе с молодежью. В рамках слета состоялись заседания круглых столов по следующим темам: СТО и др. формы трудоустройства студентов, развитие системы студенческого самоуправления, волонтерское движение, студенческие СМИ, проблемы здоровьесбережения студенчества, проблемы получения профессионального образования.
Итоговым документом слета стало Обращение к студенчеству Оренбургской области, главе администрации области и депутатам Законодательного Собрания с предложениями усилить контроль за соблюдением прав молодежи, способствовать обеспечению выпускников вузов и ссузов гарантированными рабочими местами, рассмотреть возможность создания в области студенческой оздоровительной базы, содействовать выравниванию стартовых условий всех социальных групп молодежи в получении профессионального образования.
С этой целью стимулирования учебной и научной деятельности студентов и на основании распоряжения администрации области № 1248-р от 13.11.2000г. «О ежемесячных стипендиях администрации области для учащейся молодежи» в 2003 году в рамках областного слета студенческого актива состоялось торжественное вручение стипендий администрации области 25 студентам вузов и 25 студентам ссузов, сочетающих хорошую и отличную учебу с активной общественной деятельностью.
С целью предоставления возможности творческим коллективам и отдельным исполнителям реализовать свой творческий потенциал, а также для повышение общего уровня культуры студентов 23-25 апреля 2003г. совместно с Департаментом по молодежной политике Министерства Образования Российской Федерации в рамках программы поддержки студенческого творчества «Российская студенческая весна» в г. Оренбурге был проведен 14 Межрегиональный фестиваль студенческого творчества «На Николаевской», в котором приняло участие более 150 творческих студенческих коллективов из Казахстана, Башкирии, Урала, Западной Сибири, Москвы, Поволжья. Финальные концерты прошли на лучшей концертной площадке г.Оренбурга в ДК «Газовик».
II. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Деятельность в сфере профилактики осуществляется в соответствии с областными Программами «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороты в Оренбургской области на 2002 2004 годы» и «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, на 2002-2006 годы».
В 2003 году основным направлением работы комитета в сфере профилактики стала поддержка общественных инициатив, направленных на первичную профилактику наркомании и ВИЧ/СПИД, пропаганду здорового образа жизни, поддержку и развитие молодежного волонтерства и добровольчества. В 2003 году отмечены инициативы общественных организаций:
1. Проект «Серия профилактических акций «Мы выбираем жизнь» Оренбургской городской молодежной организации «Перспектива». В рамках данного проекта в мае 2003 года сформирована молодежная агитбригада. 27 июня состоялась презентация театрализованной агитационной постановки «Мы выбираем жизнь!», подготовленная ребятами. В летний период бригада проводила работу на площадках по работе с детьми по месту жительства г.Оренбурга. В 2003-2004 учебном году постановку увидят старшеклассники и студенты первых курсов Оренбургских вузов.
2. Программа «Спасибо, НЕТ!» Орской городской организации Российского Союза Молодежи. Программа реализуется не первый год и направлена на первичную профилактику наркомании среди старших школьников и предполагает серию профилактических мероприятий в течение очередного учебного года.
3. Проект «Я выбираю жизнь!» молодежного объединения «Рабочая смена» ПУ №43 г.Ясного. Проект направлен на профилактику наркомании и алкоголизма через вовлечение подростков в занятие спортом и физической культуру, пропаганду здорового образа жизни.
Весной 2003 года комитет администрации области по делам молодежи завершил реализацию Областной антинаркотической акции «Спасибо, НЕТ!». Активное участие в проведении акции приняла студенческая волонтерская группа Оренбургской региональной общественной организации «Молодежь против наркотиков». В ходе реализации данной акции были отработаны методики подготовки волонтеров, их психологического и информационного сопровождения, выработана схема проведения волонтерами информационного семинара для сверстников по принципу «равный обучает равного».
В апреле и марте 2003 года специалисты комитета провели тренинг-семинары по созданию волонтерских профилактических групп из числа учащихся и студентов в городах Бузулук и Бугуруслан. Участники семинаров (60 человек) прошли интенсивный курс теоретической и практической подготовки, получили необходимую информационно-методическую литературу.
В октябре 2003 года совместно с ОРОО «Молодежь против наркотиков» начата реализация проекта «Пульс» по подготовке волонтеров из числа учащихся учреждений начального профессионального образования. В проект включены семи учреждений начального профессионального образования г. Оренбурга. Проведены обучающие семинары по теме «Наркомания/ВИЧ» для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе, психологов и социальных педагогов. В ходе реализации проекта подготовлено 20 волонтеров. Волонтерами проекта по данной теме в декабре 2003 года уже проведено более 20 информационных семинаров в своих учебных заведениях для сверстников (350 человек).
В сути своей весь комплекс мероприятий осуществляемых в рамках реализации государственной молодежной политики есть деятельность, направленная на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде. Систематизация этой работы производится в рамках ежегодных межведомственных профилактических акций «Подросток» и «Помоги ребенку». Результатом участия в областных акциях стало расширение сферы социально-психологической работы с молодежью, увеличение охвата подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН отдыхом и трудоустройством, а также совершенствование межведомственного взаимодействия субъектов профилактической работы.
С 2004 года с целью активизации деятельности по правовому воспитанию молодежи в структуру государственных учреждений, реализующих молодежную политику, принят специалист, координирующий работу по изданию информационных материалов для подростков и молодежи, организации областного и территориальных пунктов правовой помощи молодежи, содействию наиболее полному обеспечению законных прав и интересов несовершеннолетних.
За специалистами органов по делам молодежи в городах и районах области закреплен крупный блок мероприятий в области позитивной профилактики преступности и иных асоциальных явлений в молодежной среде (работа с подростками, еще не вставшими на путь антиобщественной деятельности, массовый охват молодежных аудиторий спортом, привлечение молодежи к общественной и культурной жизни района, работа пунктов социально-психологической и правовой помощи). Большое внимание уделялось и работе с подростками уже совершившими преступление или склонным к совершению иных правонарушений, в индивидуальном порядке, с учетом особенностей личности и жизненной ситуации, на основе межведомственного взаимодействия в выборе форм такой помощи (посещение центров социально-психологической помощи, реабилитация в областных и районных профильных лагерях, трудоустройство).
III. Содействие занятости молодежи.
Оперативное трудоустройство. В течение 2003 года в области действовали 3 специализированные структуры, которые занимались трудоустройством подростков и молодежи в течение всего года: ГУ «Областная молодежная биржа труда» (г.Оренбург), ООО «Молодежная биржа труда» (г.Орск) и МУ «Центр социально психологической помощи молодежи» (г.Новотроицк). С помощью этих структур в г.Орске было трудоустроено 2348 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 30 лет, из них 195 чел. стоят на учете в КДН. Силами подростков в г.Орске было благоустроено 49 объектов. В г.Новотроицке было трудоустроено 2047 чел. в возрасте 14-16 лет, из них 125 чел. стоят на учете в КДН. За период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в отделе трудоустройства ГУ «ОМБТ» по вопросам трудоустройства на постоянные, временные и сезонные рабочие места, обучения и др. было зарегистрировано 19119 обращений. В основном, это студенты и учащиеся, желающие подработать в свободное от учебы время; выпускники учебных заведений; молодые граждане, работающие, но желающие сменить место работы. Предпочтительными специальностями среди обратившихся граждан по-прежнему являлись: бухгалтер, экономист, юрист, оператор ЭВМ, офис-менеджер, секретарь, дизайнер компьютерной графики, программист, системный администратор, лаборант-эколог, инженер-механик, инженер-конструктор, инженер-электронщик, электрик, сварщик, менеджер, маркетолог, торговый представитель, повар, кладовщик, воспитатель, продавец продовольственных и промышленных товаров, кассир, водитель, охранник, грузчик, фасовщица и др.
Трудоустроено за данный период 1310 чел, что составило 37% от числа зарегистрированных граждан в качестве ищущих работу: на постоянную работу 612чел., из которых 346 высококвалифицированных специалистов трудоустроено в рамках проекта «Кадровый резерв Оренбуржья»; на временную работу 698 чел.
С целью оказания помощи подросткам и молодежи области в выборе будущей профессии, создания обширного информационного поля возможных вариантов трудоустройства, обучения, повышения квалификации, раскрытия реального состояния рынка труда ежегодно проводится «Месячник профориентации подростков и молодежи Оренбургской области». Организаторами данного мероприятия выступают органы службы занятости, молодежные биржи труда, органы образования, органы по делам молодежи территорий области и др. заинтересованные структуры. В рамках Месячника проводятся информационные встречи с выпускниками школ; анкетирование учащихся выпускных классов; организация выставок о профессиях в библиотеках; выпуск информационных справочников; дни открытых дверей; дни выпускника; Ярмарки вакансий и пр., с целью информирования учащихся выпускных классов школ с учебно-курсовой базой Оренбургской, Самарской областей и республики Башкортостан ежегодно выпускается «Справочник для поступающих в учебные заведения».
С 2002 года государственным учреждением «ОМБТ» реализуется проект «Кадровый резерв Оренбуржья», представляющий собой организацию кадрового менеджмента специалистов на территории Оренбургской области В его рамках оказывается широкий спектр услуг: подбор квалифицированного персонала по заявкам работодателей; анкетирование, составление резюме; работа с резюме специалистов, полученными по электронной почте; размещение вакансий работодателей для высококвалифицированных специалистов, ищущих работу через СМИ и Интернет. Были оказаны услуги по подбору персонала организациям различных форм собственности помимо города Оренбурга городам Самара, Екатеринбург, Москва, Казань. В 2003 году в проекте приняли участие около 500 молодых специалистов, из которых 346 чел. были трудоустроены в соответствии с их интересами и требованиями работодателей. По сравнению с 2002 годом это на 225 чел. больше. С целью совершенствования работы по подбору и подготовке кадров для органов по делам молодежи, в течение 2003 года в 23-х городах и районах области был сформирован резерв на замещение должностей руководителей и специалистов муниципальных органов управления по молодежной политике из 50 специалистов.
В 2003г. была продолжена работа по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период, которой занимались следующие структуры: ГУ «Областная молодежная биржа труда», ООО «Молодежная биржа труда» (г. Орск), отдел содействия занятости молодежи МУ «ЦСППМ» (г. Новотроицк), МУ «Центр молодежных инициатив» (г. Оренбург), органы по делам молодежи, территориальные центры занятости населения и прочие структуры.
За летний период 2003г., по предоставленным органами по делам молодежи данным (42 территорий), трудоустроено 54226 чел, из них за счет средств: федерального бюджета 22115 чел; местного бюджета 18785 чел; работодателей 8817 чел; иных средств 4509 чел. Все подростки трудились, как правило, на работе, не требующей специальной квалификации.
В соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области №207-р от 23.02.2001 года «Об организации работы ежегодных студенческих трудовых отрядов», в 2003 году государственное учреждение «Областная молодежная биржа труда» продолжило работу по организации деятельности СТО в Оренбургской области. Данное направление остается одним из актуальных направлений государственной молодежной политики РФ и региона в частности.
В 2003 г. в области ряд отрядов продолжили свою деятельность, а также были сформированы как постоянно действующих, так и сезонных разнопрофильных 198 отрядов общим количеством 3340 чел.: областной комиссарский отряд «ОКО» 7 чел., 88 строительных отрядов 1176 чел, 52 педагогических отряда 1094 чел, 3 сервисных отряда 50 чел, 29 сельскохозяйственных отряда 384 чел, 4 отряда проводников 182 чел, 4 отряда спасателей 64 чел, 1 отряд продавцов 15 чел, 16 отрядов по благоустройству 368 чел. ГУ «ОМБТ» был сформирован и отправлен на работу в г.Анапу СПО «Жемчужина» количеством 102 чел. В 2004 году будет продолжена практика выездных отрядов, обменом отрядами других регионов. Большую поддержку в развитии движения оказывают органы по делам молодежи г.Бузулука, г.Орска и г.Оренбурга, а также ряд ВУЗов и ССУЗов области: ОГТИ и педколледж г.Орска; БГТИ г.Бузулука; г.Оренбург ОГАУ, ОГУ, ОГИМ, ОГИИ, ОГПУ, техникум железнодорожного транспорта, педколледж №1 и №3, ХПК; ПУ №61 (п.Чебеньки) и др. В апреле 2003г. был создан Координационный совет по деятельности СТО.
2004 год ознаменуется празднованием 45-летия движения студенческих отрядов РФ. Бойцы и ветераны движения нашего региона примут активное участие в мероприятиях, посвященных данному событию. Студенческие трудовые отряды примут участие в работе Всероссийского студенческого отряда.
IV. Формирование и развитие системы социальных служб и клубов молодежи.
Во исполнение распоряжения «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков» № 133-р от 11.04.2003г. комитет администрации области по делам молодежи координировал работу по организации отдыха, оздоровления и занятости подростков, в том числе, находящихся в социально опасном положении, а также по методическому обеспечению этой деятельности.
Всего за 2003г. было проведено 112 лагерей в 40 территориях области для 7236 подростков, из которых 2950 состоят на учете в КДН и ЗП. Из них 65 процентов лагерей проведено летом, 35 зимой; 8 лагерей областных, 104 территориальных; 45 круглосуточного пребывания подростков, 67 дневного. В 21 территории лагеря проводились не только в летний период, из них в 9 территориях во все 4 каникулярных периода (в 2002г. в 5 территориях): в г.Кувандыке, Соль-Илецком, Александровском, Новосергиевском, Оренбургском, Пономаревском, Сакмарском, Сорочинском, Тюльганском районах. Все лагеря разнопрофильны: 35 развивающих, 31 военно-патриотических, 27 спортивно-туристических, 19 трудовых. Для проведения профильных лагерей использовались базы профессиональных училищ, школ, ЦВР, военных частей, спортивно-туристические лагеря располагались в палатках. Для организации лагерей из местных бюджетов затрачено около 2 563 200 руб., из федерального бюджета 2 733 000 руб., из внебюджетных источников 150 000 руб. Для работы с подростками привлекались специалисты местных учреждений, работающих с детьми и вожатые-студенты вузов, ссузов и их филиалов.
Во все каникулярные периоды 2003 года работали профильные смены областного лагеря для 329 подростков на базе ОЦ «Березка» и на базе отдыха «Рассвет» Илекского района летом. Подростки были направлены в лагерь из 15 территорий. В программе был сделан акцент на психологической коррекции девиантного поведения, трудотерапию подростков, связанную с овладением начальных хозяйственных навыков, и на спортивно-досуговые мероприятия, осуществлялся цикл занятий по краеведению. 24 воспитанника областного лагеря в ноябре были поощрены поездкой в межрегиональный профориентационный лагерь «Выбор» г.Санкт-Петербурга.
С целью развития и популяризации круглогодичного отдыха для подростков, находящихся в социально опасном положении, активизации творческих связей между лагерями региона, совершенствования форм и методов организации отдыха детей, областным комитетом по делам молодежи, областной социально-психологической службой молодежи при поддержке Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ на базе областного лагеря 9 и 10 июля 2003г прошел Межрегиональный Фестиваль профильных лагерей. В Фестивале приняли участие представители профильных лагерей г.г. Перми, Набережных Челнов, Соль-Илецка, Кувандыка, Илекского и Переволоцкого районов.
В последние годы произошло снижение удельного веса правонарушений несовершеннолетних, в том числе, благодаря системе организации круглогодичного отдыха девиантных подростков в профильных лагерях органов по делам молодежи. В 2004г. важно сохранить имеющуюся сеть профильных лагерей, обратив особое внимание на совершенствование программного обеспечения, организацию профилактической оздоровительной работы.
В целях организации досуга всех категорий подростков и процесса профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в 2003г. было продолжено развитие системы работы по месту жительству в территориях области. Перед органами была поставлена задача организации работы площадок по месту жительства в каждом муниципальном образовании в зимний и летний каникулярные периоды. Зимой и летом 2003г. в 43 территориях области работало 726 площадок по месту жительства для 41 405 подростков, из которых 2 498 состоят на учете в КДН и ЗП. ГУ «Областная социально-психологическая служба молодежи» координировало деятельность площадок, распространяя на них опыт работы с семьями подростков. Базами проведения площадок по месту жительства являлись места доступные для подростков дворовые агитплощадки, детские юношеские спортивные школы, Дома детского творчества, подростковые и домовые клубы, библиотеки, парки отдыха, стадионы, дома культуры и средние школы. К работе с детьми привлекались учителя и педагоги дополнительного образования, специалисты органов культуры и искусства, тренеры спортивных школ, библиотекари, студенты ВУЗов и ССУЗов, учащиеся выпускных классов. Работа с подростками и молодежью по месту жительства осуществлялась по разным направлениям: досуговые в 32 территориях, игровые, спортивные, спортивно-оздоровительные, экологические, краеведческие, социально-психологические, лидерские. Для подростков и молодежи были организованы культурно-массовые мероприятия, спортивные праздники, коллективные творческие дела, походы и экскурсии, трудовая деятельность, профилактические акции. На площадках были организованы просветительские мероприятия со специалистами противопожарной службы и ГИБДД. Источником финансирования площадок в основном был бюджет муниципальных образований, а также спонсорская помощь и средства Фонда социального страхования, что в сумме составило 447 920 руб. Создание максимального количества площадок в территориях, организация их работы в течение года, интересное содержание наблюдалось в г.Бузулуке, г. Кувандыке, г.Ясном, г.Оренбурге, Соль-Илеком, Новосегиевском, Октябрьском районах.
Организация площадок это не просто дань моде, сегодня важно сделать наши дворы безопасными, необходимо вернуться к тому времени, когда дворовое сообщество взрослых и детей воспитывало ребенка, в то время, когда Родина начиналась «с хороших и верных товарищей, живущих в соседнем дворе». Работа по месту жительства в настоящее время является высокоэффективной и малозатратной формой организации досуга максимального количества подростков, не имеющих возможность отдыхать в загородных оздоровительных учреждениях. Поэтому в 2004г. органам по делам молодежи необходимо организовать площадки в каждом населенном пункте муниципального образования, развивая волонтерское движение, совершенствуя программное обеспечение, вовлекая в деятельностное пространство площадок семьи подростков.
В рамках Года инвалидов на базе областной молодежной биржи труда оказана помощь в трудоустройстве 46 молодым людям с ограниченными возможностями (19 женщинам, 27 мужчинам). Обратившимся предложены бесплатные услуги по профессиональному обучению на курсах, юридическая помощь, вакантные места продавцов, секретарей, товароведов, бухгалтеров, менеджеров, рабочие специальности. Областной социально-психологической службой осуществляется комплекс мероприятий по оказанию психологической помощи инвалидам. Психологическое консультирование проводится на телефоне доверия и в кабинете психологической помощи. Более 700 инвалидов получили бесплатные билеты на областные и муниципальные культурно-массовые и спортивные мероприятия. В летний каникулярный период в г.г. Новотроицке и Кувандыке при организационном участии органов по делам молодежи проводились лагеря для 50 молодых инвалидов с целью повышения уровня коммуникационного общения.
В соответствии с распоряжением главы администрации области «О проведении Дня детства» в Оренбурге 17 мая 2003г. работала областная концертно-игровая площадка для молодежи с участием рок-музыкантов. На площадке областной комиссарский отряд, волонтеры ГУ «ОСПСМ» и областная газета «Молодое поколение» провели игровые программы и профилактические акции. Специалисты областной социально-психологической службы провели совместно с «Детским орденом милосердия» ОДТДиМ областную благотворительную акцию «Это мы можем» для детей-сирот школы-интерната г.Соль-Илецка и детского дома Акбулакского района, а также акцию «К доверию через согласие» в школе № 27 и лицее № 10 г.Оренбурга. В общественную приемную при ГУ «Областная социально-психологическая служба молодежи» для молодых людей, оставшихся без попечения родителей, студентов и выпускников вузов, ссузов и ПУ обратилось в течение года 25 человек по проблемам трудоустройства и обеспечения жильем.
В течение всего периода в ГУ «ОСПСМ» осуществлялась психологическая помощь социально незащищенным категориям молодежи. За 2003г. на Телефон Доверия для молодежи поступило 9 262 звонка, на «Горячую линию» ВИЧ/СПИД 1 147. Консультанты Телефона Доверия участвовали во Всероссийской акции РАТЭПП «Против жестокости и насилия», проводились психологические тренинги и беседы с молодежью в профессиональных училищах и школах. Консультанты «Горячей линии» ВИЧ/СПИД в течение года проводили профилактические акции антинаркотического содержания. В рамках повышения квалификации специалистов работающих с молодежью, проводились семинары для работников ТЭПП области.
V. Развитие художественного творчества молодежи
В 2003 году продолжено формирование комплекса культурно-массовых мероприятий для молодежи, учитывающего широкий спектр интересов современного молодого человека.
Областной фестиваль самодеятельного художественного творчества учащейся молодежи «Молодое поколение» прошел в январе-марте 2003 года. Во всех этапах фестиваля приняло участие более 10 тысяч молодых людей из 42 территорий, а в финале почти 350 старшеклассников и учащихся ПУ и ПЛ из 35 городов и районов области. Как и в прежние годы, фестиваль остался самым массовым мероприятием из проводимых комитетом администрации области по делам молодежи по охвату территорий и количеству участников.
VIII межрегиональный конкурс молодых исполнителей эстрадной песни «Встреча-2004» прошел 24-25 апреля в ДКиС «Газовик». Заявки на участие подали 60 вокалистов из городов и районов области, а также Тюмени, Екатеринбурга, Магнитогорска и Уфы. Из положительных итогов конкурса необходимо отметить тот факт, что организаторам удалось сохранить традицию приглашения членов жюри из других городов Москва, Челябинск и т.д. Кроме того, впервые в 2003 году предприятие «Оренбурггазпром» взяло на себя не только затраты по аренде места проведения (ДКиС «Газовик»), но и по формированию призового фонда, изготовлению печатной продукции, а также по изготовлению атрибутики фестиваля «Встреча».
Продолжает завоевывать популярность у молодежи Межрегиональный фестиваль рок музыки «ОренСток». В этом году он проводился в 3-ий раз силами молодежной инициативной группы при поддержке ОКДМ. В связи с большим количеством групп-участниц из Оренбурга, впервые был проведен городской отборочный тур фестиваля, который прошел под названием «Знак качества». В самом фестивале «ОренСток-2003» участвовало 35 рок групп из городов и районов области, а также Магнитогорска, Челябинска, Уфы, Стерлитамака. Кроме того, впервые в фестивале участвовала группа из Ташкента. На фоне роста популярности у молодежи фестиваля «ОренСток», необходимо отметить практически полное отсутствие к нему интереса со стороны спонсоров впервые организаторам не удалось привлечь дополнительные финансовые средства. В рамках этого же направления молодежной субкультуры, 2003 году в Оренбурге, отделом по делам молодежи реализовывался проект Сайта Интеркультурных Коммуникаций «DIDIX.COM», получивший грант на Ярмарке культурных проектов Приволжского федерального округа. В рамках этого проекта рок группы из Оренбургской области получили возможность выйти на широкую аудиторию. По итогам голосования в Интернете было выпущено несколько партий компакт-дисков с записями лучших групп.
В прошедшем году, по итогам конкурса проектов и программ Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, проект организации и проведения Межрегионального фестиваля электронной и клубной музыки «Уральский захват» завоевал грант третьей степени. Данный проект будет реализовываться в 2004 году ОКДМ совместно с молодежной инициативной группой, сотрудничество с которой продолжается с 1998 года.
В прошедшем году продолжилась работа по развитию движения КВН на территории области. Был дан старт II Областному фестивалю молодежных команд КВН прошли городские и районные этапы фестиваля. В январе ноябре 2004 года пройдут зональные этапы и финал этого фестиваля. Всего предполагается участие более 30 команд. По данному направлению необходимо добавить, что во многих территориях области продолжительное время существуют традиции проведения игр КВН городской турнир студенческих команд КВН в Оренбурге, турниры в Бузулуке, Александровском районе, традиционная встреча команд КВН Илекского, Переволоцкого и Новосергиевского районов и многие другие.
Источник:
Город:
Темы:
Короткий адрес: