Прокуратурой Пономаревского района, в ходе осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установлено, что администрацией МО «Пономаревский район» и Советом депутатов МО «Пономаревский район» заключены договора обязательного медицинского страхования работающих граждан с ЗАО «КапиталЪ Медицинское страхование».
Федеральный закон РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005 года регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый его порядок, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц и его стимулирования, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой сфере, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона, в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по личному страхованию, в том числе медицинскому.
Однако, в нарушение вышеизложенного, указанные выше договора обязательного медицинского страхования работающих граждан с ЗАО «КапиталЪ Медицинское страхование» заключены без проведения открытого конкурса.
Таким образом, в результате незаконного отбора финансовой организации (страховщика), без проведения открытого конкурса, нарушен принцип эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
По данным фактам прокуратурой района в адрес Главы администрации МО «Пономаревский район» и председателя Совета депутатов МО «Пономаревский район» внесены представления, с требованием устранения допущенных нарушений.