25 ноября 2009 года в Оренбургской таможне прошло очередное заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Оренбургской таможне. В заседании приняли участие заместитель министра информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области А.Е. Калинин и вице-президент Торгово-промышленной палаты Оренбургской области О.Н. Авдеев, а также руководители и представители крупных предприятий – участников ВЭД Оренбуржья: ООО Газпром Добыча Оренбург, ООО «Сервисно-промышленная компания», ОАО «Уральская сталь», ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» и другие. Председатель Консультативного совета – и.о. начальника Оренбургской таможни И.В. Орлов.
На повестку дня было вынесено три вопроса: «О ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ», «О предупреждении и профилактике в таможенных органах коррупционных и иных правонарушений», «О практике работы Оренбургской таможни по досудебному регулированию споров с участниками ВЭД и осуществлению ведомственного контроля».
Консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Оренбургской таможне отметил следующее.
Основной замысел Концепции – перевод таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации с целью обеспечения экономической безопасности страны за счет совершенствования таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим товарооборотом.
Реализация Концепции предполагает два периода.
I период (2008 – 2010 годы) – подготовка к переводу таможенного оформления в приграничные субъекты Российской Федерации. Планируется совершенствование нормативной правовой основы процесса, согласование Концепции с принятыми и разрабатываемыми стратегиями (концепциями, программами, планами) федеральных органов исполнительной власти и бизнес сообществами, создание объективных предпосылок для развития необходимой таможенно-логистической инфраструктуры. Реализация перевода в отношении Московского региона, Санкт-Петербурга, Дальневосточного региона, а также в отношении товаров, перемещаемых воздушным и морским транспортом без переноса в приграничные субъекты РФ.
В настоящее время уже практически осуществлена реорганизация московских таможен.
II. период (2010 - 2020 годы) – осуществление таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации, Предполагается на базе развития и совершенствования таможенно - логистической инфраструктуры в условиях таможенного оформления в приграничных субъектах оптимизировать системы таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным транспортом (к 2014 году) и железнодорожным транспортом (к 2020 году).
На заседании отмечено, что в Оренбургской области целесообразно места таможенного оформления разместить вблизи крупных железнодорожных узлов в городах области – Оренбурге и Орске, а также возможно разместить такие места вблизи железнодорожных пунктов пропуска.
При использовании критериев, предложенных Федеральной таможенной службой России для выбора мест размещения таможенно - логистических терминалов вблизи автомобильных пунктов пропуска, их создание в Оренбургской области признано нецелесообразным. Возможно, в случае переориентации доставки товаров из Юго-Восточной Азии и Китая с морских маршрутов на международный автомобильный транспортный маршрут “Европа - Западный Китай” на территории РФ на участке С-Петербург – Казань – Оренбург до границы с Республикой Казахстан, можно говорить о создании терминала вблизи от прохождения данного коридора через государственную границу.
В настоящее время, в рамках воплощения Концепции в Оренбургской области в 2009 году реализуются следующие мероприятия:
- Ведется строительство нового железнодорожного пункта пропуска ЖДПП Илецк-1, с расширенной складской инфраструктурой в том числе, что в перспективе даст возможность переноса таможенного оформления на данный таможенный пост.
- Подготовлены и направлены в вышестоящие таможенные органы документы по перемещению Оренбургского таможенного поста на ул. Донгузскую (гора Сулак), в ближайшее время ожидается выход нормативного акта Федеральной таможенной службы России об изменении места нахождения Оренбургского таможенного поста.
Вынос Оренбургского таможенного поста к границе города позволит разгрузить транспортную инфраструктуру Оренбурга, а также снизит транспортные издержки участников ВЭД.
При рассмотрении второго вопроса советом отмечено, что в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг.», в Оренбургской таможне разработан и реализуется «План мероприятий по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в Оренбургской таможне на 2009 год». Работа, направленная на профилактику коррупционных преступлений даёт определённые результаты, примеры которых доведены на заседании.
Обсуждая третий вопрос, члены Консультативного совета отметили, что осуществление ведомственного контроля в значительной степени способствует законности и обоснованности принимаемых решений в сфере таможенного дела нижестоящими таможенными органами. Институт ведомственного контроля напрямую касается и участников ВЭД, поскольку таможенными органами проверяются решения, принимаемые именно в отношении участников ВЭД. Проведение с участниками ВЭД рабочих встреч (совещаний) по разъяснению действующего таможенного законодательства по спорным вопросам таможенного контроля и таможенного оформления товаров также способствует досудебному урегулированию спорных моментов. Такие совещания и встречи неоднократно проводились в таможне с представителями ОАО «РЖД» и НК «КТЖ», а также с ЗАО Ростэк-Оренбург» и ООО Ростэк-Терминал» и принесли определенные положительные результаты.
В заключении И.В. Орлов поблагодарил всех присутствующих за работу и заверил, что должностные лица Оренбургской таможни будут делать все возможное для дальнейшего диалога с бизнесом и для минимизации затрат при производстве таможенного оформления.