Проблема распространения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов продолжает оказывать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, правопорядок, культуру и здоровье населения. В этой связи противодействие незаконному обороту курительных смесей и профилактика правонарушений в данной сфере является одним из важных направлений деятельности правоохранительных органов.
Вопросы состояния законности и эффективности прокурорского надзора на данном направлении неоднократно являлись предметом обсуждения на заседаниях координационных совещаний руководителей правоохранительных органов и коллегии прокуратуры области.
Несмотря на это, на территории области сохраняется опасная ситуация с распространением наркотиков. Потенциальную угрозу здоровью человека представляет реализация курительных смесей под наименованием AM-HI-CO, Dream, Spice (Gold, Diamond), Zoom, Exses, Pep, Spice, Yucatan Fire и др., в состав которых входят шалфей предсказателей (Salvia divinorum), гавайская роза (Argyrea nervosa), голубой лотос (Nymphea caerulea), Сальвинорин А, синтетические каннабиоиды.
В 2009-2010 годах правоохранительные и контролирующие органы в ходе борьбы с распространением курительных смесей применяли меры административного воздействия к нарушителям законодательства о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о качестве и безопасности пищевых продуктов, а также правил продажи отдельных видов товаров и санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов. Территориальными прокурорами в связи с выявленными нарушениями возбуждались дела об административном правонарушении.
Так, в январе этого года в бугурусланском магазине «Нирвана» Шестаев реализовал травяную курительную смесь без документов, подтверждающих качество и безопасность товара, его принадлежность. У лица было изъято 285 граммов курительных смесей. За нарушение закона виновный понес административную ответственность по ст. 14.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Индивидуальный предприниматель Анисимова в нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров реализовывала 5 видов табака для кальяна без указания правил и условий эффективного и безопасного использования товара, даты производства и состава смеси, за что ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
Как видим, ранее принимаемые правоохранительными органами меры носили профилактический характер, поскольку основная часть административных правонарушений сводилась к реализации курительных смесей с нарушением требований законодательства о защите прав потребителей и правил продажи отдельных видов товаров (ст.ст. 14.4 и 14.8 КоАП РФ).
С 22 января текущего года - момента вступления в законную силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года, которым внесены дополнения в Список наркотических средств, реализация «спайсов» стала уголовно наказуемым деянием.
В целях противодействия и пресечения оборота на территории Оренбургской области наркотических средств, запрещённых курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в феврале 2010 года совместным приказом прокурора области, руководителей УВД, УФСКН области и Оренбургской таможни создана межведомственная рабочая группа. Координация работы силовых ведомств в данном направлении позволяет своевременно и результативно пресекать незаконную деятельность преступных элементов.
Только с 22 января 2010 года правоохранительными органами Оренбургской области из незаконного оборота изъято более 4,5 килограммов запрещённых курительных смесей. По данным фактам возбуждено 20 административных производств и 54 уголовных дела.
К примеру, в апреле 2010 года в ходе оперативно-розыскного мероприятия оперативниками госнаркоконтроля в подъезде дома по ул. Салмышской областного центра был задержан сотрудник милиции, который продал за 600 тысяч рублей наркотическое средство JWH-018, весом более килограмма. В настоящее время он ожидает под стражей окончания расследования возбужденного уголовного дела.
По 20 уголовным делам из числа направленных в суд вынесены обвинительные приговоры, 2 производства приостановлены в связи с розыском обвиняемого.
По данной категории преступлений складывается следующая практика назначения наказания: 40% из числа осужденных лиц осуждены к лишению свободы реально, 60% - условно, в качестве дополнительного наказания четырем осужденным назначен штраф. При этом реальное лишение свободы, как правило, назначается лицам, ранее судимым, или совершившим преступления в период отбывания наказания.
Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств остаются на постоянном контроле прокуратуры области.