Прокуратурой Оренбургской области организована проверка по фактам, изложенным в публикации «Контрольный отлов», размещенной в газете «Южный Урал» от 3 ноября 2010 года. Проведение проверки поручено прокуратуре Центрального района города Оренбурга.
Надзорное мероприятие по вопросам соблюдения ОАО «Оренбургэнергосбыт» норм Конституции РФ и законодательства о персональных данных выявило нарушения в действиях контролеров указанного общества.
Так, установлено, что ОАО «Оренбургэнергосбыт» внесено в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных абонентов. В связи с этим энергоснабжающая организация вправе получать и обрабатывать в целях ведения реестра клиентов следующие категории их персональных данных: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, социальное и имущественное положение. На основании Федерального закона «О персональных данных» и требований Регламента ОАО «Оренбургэнергосбыт» о процессе формирования объема потребления учтенной энергии физическими лицами энергоснабжающая организация реализует свои полномочия посредством анкетирования жителей при обходе контролерами службы.
Как выяснилось, в 2010 году горожане получили анкеты ОАО «Оренбургэнергосбыт», предлагающие представить персональные данные, необходимые для учета энергопотребителей. При этом контролеры самостоятельно данные анкеты не заполняли, а оставляли их в почтовых ящиках с указанием на бланке самой анкеты даты следующего их визита.
Такие действия должностных лиц являются нарушением указанного Регламента, так как заполнение параметров анкеты потребителем не допускается, а осуществляется непосредственно контролером со слов потребителя. При отказе клиента предоставить персональные данные контролер проводит разъяснительную работу.
Принимая во внимание, что жители района самостоятельно заполняли присланные анкеты, контролер не мог отвечать за правильность и достоверность информации, внесенной потребителем в анкету. Кроме того, из текста анкеты не следовало, что ее заполнение производится добровольно.
Фактическое отсутствие такой разъяснительной работы приводит к нарушению конституционного права граждан-потребителей на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Абоненты воспринимают полученную анкету как обязательную к заполнению, в то время как Федеральный закон «О персональных данных» предоставляет субъекту персональных данных принимать решение о предоставлении такой информации и согласии на ее обработку по своей воле и в своем интересе.
Более того, прокуратурой установлено, что в анкету контрольного обхода включены обязательные для заполнения графы, предлагающие для представления сведения, которые юридическое лицо не вправе требовать от потребителей (паспортные данные, адрес электронной почты, сотовый телефон в федеральном формате, должность и место работы, жилая площадь помещения и т.д.). Данный факт свидетельствует о нарушении требований статьи 5 Федерального закона «О персональных данных», которая предусматривает обработку персональных данных по принципу соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных целям такой обработки.
По итогам проверки в адрес руководства ОАО «Оренбургэнергосбыт» внесено представление об устранении нарушений Конституции РФ и законодательства о персональных данных. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.