В истекшем году прокурорами во взаимодействии с правоохранительными органами, а также органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят комплекс мер по противодействию подростковой преступности. Следствием проведенной работы стала стабилизация криминогенной обстановки на большей части территории области.
В 2010 году несовершеннолетними совершено 1431 преступление, что на 10% меньше показателей 2009 года. Более чем в два раза снизилось количество убийств, уменьшилось число изнасилований, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев и грабежей.
Позитивное влияние на состояние правопорядка оказали принимаемые Правительством области и муниципальными органами власти мероприятия по профилактике правонарушений, в том числе реализация областных целевых профилактических программ и закона Оренбургской области «О мерах по предупреждению причинения вреда физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей на территории Оренбургской области».
В то же время, криминогенная обстановка в подростковой среде остаётся сложной и требует особого внимания как органов власти, так и правоохранителей.
Несмотря на снижение уровня преступности, удельный вес преступлений несовершеннолетних в общем массиве преступности вырос на 0,5% и составил 6,8%. На 15,3% увеличилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, на 1,1% - количество групповых преступлений. На 14% возросло количество повторных преступлений.
Остаётся высоким число подростков, вовлечённых в преступную деятельность вследствие незанятости учёбой либо работой (28,5% от числа совершивших преступления).
Рост подростковой преступности зарегистрирован в 14 территориях. Наиболее сложная оперативная обстановка отмечается в Советском районе города Орска, Медногорске, Гайском, Кваркенском, Курманаевском, Пономаревском, Тюльганском, Ясненском районах области.
Учитывая подобные негативные тенденции, прокуратурой области на систематической основе осуществлялся мониторинг криминогенной ситуации. В районах со сложной оперативной обстановкой активизирована работа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, усилен надзор за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
В рамках этой деятельности прокурорами выявлены факты ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей со стороны подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Для устранения нарушений закона внесены представления, проведены координационные и межведомственные совещания. Проделанная работа позитивно повлияла на состояние подростковой преступности в отдельных районах.
Одной из основных причин подростковой преступности является отсутствие контроля со стороны родителей. Учитывая это, не снижается активность работы по выявлению и привлечению к уголовной и административной ответственности родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.
Так, в прошлом году к административной ответственности сотрудниками милиции привлечено 7408 родителей. Выявлено 225 уголовно-наказуемых фактов жестокого обращения родителей с детьми, по которым возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК РФ. В настоящее время на учёте в органах внутренних дел состоит 2442 родителя. Ситуация требует поиска новых подходов к решению проблем семейного неблагополучия.
В ходе надзорной деятельности прокурорами выявлено 1907 нарушений законов, выразившихся в ненадлежащем исполнении комиссиями по делам несовершеннолетних их профилактической функции, формальный подход к работе с подростками. На данные факты также последовали меры реагирования.
Не менее актуальным направлением работы является защита детей от преступных посягательств. В истекшем году дети и подростки стали жертвами 8 убийств (2009 год - 13), 43 ребёнка пострадали от преступлений на сексуальной почве.
В настоящее время с целью выявления фактов совершения половых преступлений в отношении детей прокуроры инициируют проведение доследственных проверок по каждому факту прерывания беременности либо родов несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. С этой целью проводится сбор соответствующей информации из медицинских учреждений.
Особого внимания требует проблема детских суицидов. В прошлом году в области совершено 123 покушения на суицид (2009 год - 131) и 23 факта самоубийства несовершеннолетних. Основной причиной суицидальных попыток является стремление подростков обратить внимание общественности на свои проблемы и выразить протест против безразличия и цинизма со стороны взрослых либо ровесников.
На выявленные в результате прокурорских проверок факты ненадлежащей работы органов и учреждений системы профилактики по решению проблемы детских суицидов прокуроры отреагировали предусмотренными законом мерами.
Работа органов прокуратуры области в данном направлении продолжается.