Еще одной концептуальной идеей, положенной в основу Федерального закона «О полиции (далее – Закон) является закрепление правоохранительного предназначения полиции в обществе.
В статье 1 Закона указано, что полиция призвана защищать права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности, охранять общественный порядок, собственность и обеспечивать общественную безопасность.
Выделены 11 основных направлений деятельности, которые перечислены в статье 2 Закона и включают в себя такие участки работы, как:
- защита личности, общества, государства от преступных посягательств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
- розыск лиц;
- производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
- охрана общественного порядка;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
- охрана имущества и объектов на договорной основе;
- государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.
Получила отражение в Законе и международная миссия полиции. В соответствии с частью 2 статьи 2 по решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности.
Наболевшим вопросом является ситуация с несвойственными функциями, В законе отсутствуют некоторые из обязанностей, которые были предусмотрены для милиции, такие как:
- содержание в специально отведенных помещениях органов внутренних дел иностранных граждан, подлежащих депортации по решению суда;
- сопровождение в центр временного размещения и охрана лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, и прибывших с ним членов его семьи в целях обеспечения их безопасности;
- подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;
- обеспечение по письменному обращению военного комиссариата прибытия граждан, подлежащих призыву на военную службу, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу;
- введение реестр дисквалифицированных лиц; предоставление заинтересованным лицам информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц;
- контроль за применением контрольно-кассовой техники;
- контроль за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
- обеспечение общественного порядка при проведении поисковой работы;
- обеспечение правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
- розыск собственника безнадзорных животных;
- выдача разрешений на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения.
Отсутствуют в числе обязанностей полиции также и следующие:
- содержание медицинских вытрезвителей;
- проведение технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;
- осуществление административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;
- конвоирование задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;
- розыск должника и его имущества.
Вышеназванные функции будут выполняться полицией до передачи их в ведение других государственных органов, но не позднее 1 января 2012 года (часть 1 статьи 54).