12 июля 2012 года в прокуратуре Оренбургской области под председательством прокурора области Игоря Ткачева состоялось межведомственное совещание, на котором обсуждены вопросы профилактики детских суицидов и несчастных случаев с детьми. В совещании приняли участие вице-губернатор Оренбургской области Павел Самсонов, региональные министры образования и здравоохранения Вячеслав Лабузов и Тамара Семивеличенко, руководители территориальных подразделений Роспотребнадзора и Роскомнадзора Наталья Вяльцина и Николай Никулин, Уполномоченный по правам ребенка Ольга Ковыльская, представители правоохранительных органов и прокурорские работники.
Прокурор области открыл совещание вступительным словом. В его сообщении прозвучала информация о росте в Оренбуржье в этом году числа самоубийств, совершенных несовершеннолетними. Так, по сравнению с показателями первого полугодия 2011 года за 6 месяцев 2012 года совершено в 3 раза больше суицидов (12 случаев в 2012 году против 4 – в 2011 году). Погибли 7 девушек и 5 мальчиков. Суицидальные попытки предприняли 40 девочек и 18 мальчиков. Основной возраст потерпевших - 15-17 лет.
В ходе обсуждения участники совещания отмечали, что основными причинами суицидального поведения детей является неразделенная любовь, конфликты с родителями, учителями, семейное неблагополучие, а также стремление подростков обратить внимание на свои проблемы либо выразить протест. Это касается не только детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, но и из вполне благополучных, где родители не уделяют должного внимания своим детям.
Задача органов государственной власти предотвратить суицидальное поведение детей, оказать им помощь и реабилитацию. Однако, как показывают прокурорские проверки, органы системы профилактики, призванные помогать детям, не должным образом выполняют свои функции.
В 62% общеобразовательных учреждений отсутствует штатный педагог-психолог, имеющиеся в школах компьютеры не обеспечивают полного ограничения доступа учащихся к информации о способах самоубийств, изготовления наркотических веществ и иной, причиняющей вред здоровью и нравственному развитию детей. Пьянство родителей и их безразличное отношение к проблемам ребенка также способствует суицидальному поведению несовершеннолетних. В то же время своевременное выявление органами системы профилактики таких семей, могло бы предотвратить трагедию.
В Оренбургской области единая политика по профилактике подростковых самоубийств фактически не проводится. В соответствии со статьей 15 ч.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" защита прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должна осуществляться в соответствии с их законодательством.
Оренбургские областные законы о социальном обслуживании населения и об основах профилактики правонарушений предусматривают лишь право лиц такой категории на социальное обслуживание. При этом в них не предусмотрен порядок действий государственных органов по оказанию помощи детям, в т.ч. ранее совершавшим попытку самоубийства, либо которые не могут самостоятельно или с помощью семьи преодолеть объективно сложившиеся обстоятельства, вмешивающиеся в их жизнедеятельность.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не анализируют причины и условия, побудившие несовершеннолетних к таким поступкам, не инициируют конкретные мероприятия по выявлению и предупреждению суицидальных настроений у несовершеннолетних, недостаточно координируют деятельность субъектов системы профилактики по их предупреждению.
Не оказала существенного влияния на улучшение ситуации с предупреждением самоубийств и несчастных случаев в подростковой среде и работа Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области.
Достоверные сообщения о самоубийстве, выдержанные в правильном и потенциально «помогающем» тоне информированными и подготовленными в данном контексте сотрудниками СМИ, могут предотвратить трагическую гибель людей в результате самоубийств.
Средства массовой информации со своей стороны имеют реальную возможность участвовать в профилактике суицидов, помещая вместе с сообщениями о самоубийствах информацию о службах психического здоровья и телефонной психологической помощи с адресами и номерами контактных телефонов.
Другой не менее актуальной проблемой является значительное количество произошедших с начала года с детьми несчастных случаев. За 5 месяцев 2012 года на территории области зарегистрировано 97 несчастных случаев с детьми, из них 33 со смертельным исходом. 20 погибшим детям не исполнилось и года.
В основном дети получали травмы от термических ожогов, кипятка или неосторожного обращения с огнём, при падениях, от поражения электричеством, отравления лекарственными препаратами, уксусной кислотой, семечками мышиного яда, находившимися в доступных для детей местах, ягодами дикорастущих и декоративных растений, утопления в водоёмах, в ванне, асфиксии от рвотных масс у новорожденных, отравления угарным газом, в том числе, из-за неисправностей дымоходов и иные. Данные случаи произошли по вине родителей ввиду их недосмотра и беспечности, а также недостаточности принятия органами местного самоуправления мер по охране здоровья несовершеннолетних.
По итогам совещания принято решение органам государственной власти принять дополнительные меры по защите жизни и здоровья детей, усилить разъяснительную работу органов местного самоуправления среди населения об ответственности родителей за воспитание детей и применять нормы законодательства о такой ответственности к родителям, не выполняющим свои обязанности. Также предложено решить вопрос об оснащении школьных компьютеров современной и технически мощной защитой от доступа на «вредные» Интернет-сайты и другие меры.