В Колонном зале Дома Советов состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Оренбургской области. Повестка дня включала 65 вопросов. В начале заседания состоялось вручение Благодарственных писем Президента России за активное участие в проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации Г. М. Аверьянову – председателю комитета Законодательного Собрания по образованию, науке, культуре и спорту, А. М. Доброскоку – вице-чемпиону Олимпийских игр 2000 года, двукратному чемпиону мира, Заслуженному мастеру спорта России по прыжкам в воду, Р. В. Исрафилову – художественному руководителю Оренбургского государственного драматического театра им. М.Горького, В. Н. Канюкову – директору Оренбургского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова», В. М. Чердинцеву – дважды Герою Социалистического Труда, комбайнеру.
По сложившейся традиции председатель Законодательного Собрания С. И. Грачев вручил удостоверение мировому судье в соответствии с принятым депутатами постановлением «О назначении мировыми судьями Оренбургской области».
Депутаты рассмотрели поступившие поправки в закон «О Молодежном парламенте Оренбургской области при Законодательном Собрании Оренбургской области», принятый в первом чтении 18 апреля текущего года. В результате голосования закон принят во втором чтении. После подписания губернатором области и официального опубликования он вступит в силу.
Также во втором чтении принят закон «Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области». Он был разработан в связи с изменениями федерального законодательства и устанавливает расходные обязательства Оренбургской области при осуществлении полномочий в сфере охраны здоровья граждан. Закон определяет организационно-правовые, экономические и социальные основы деятельности системы здравоохранения Оренбуржья и направлен на обеспечение условий ее эффективного функционирования. Рекомендованными депутатами комитета поправками уточнены полномочия органов исполнительной власти, местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья, основные принципы охраны здоровья граждан на территории Оренбургской области, урегулированы вопросы соответствия отдельных норм областного закона требованиям федерального законодательства.
Социальную направленность носит и целый ряд других законопроектов. Так, депутатами во втором чтении были внесены изменения в закон «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области». Он разработан в целях установления дополнительных гарантий в области занятости населения ветеранам боевых действий, которые систематически сталкиваются со сложностями при приеме на работу. По данным областного министерства труда и занятости населения, только за прошедший год и с начала нынешнего в органы труда и занятости обратилось 99 ветеранов военных действий. Законом предлагается отнести их к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите при трудоустройстве.
Внесены изменения в закон «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». Теперь право на бесплатное получение земли будут иметь и многодетные семьи, дети в которых находятся на полном государственном обеспечении. Также законопроект предусматривает увеличение максимального размера бесплатно предоставляемых земельных участков с 0,3 до 0,4 гектара. Согласно коррективам по временному цензу, право семей военнослужащих, которые на протяжении нескольких лет не проживали на территории области в связи с прохождением военной службы за ее пределами, на предоставление участка восстановлено. Изложение закона в новой редакции даст возможность получить участки для строительства жилых домов и членам многодетной семьи, у которых уже имеются земельные участки, предназначенные для использования в иных целях.
Депутаты проголосовали за внесение в первом чтении изменений в закон «О защите прав пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Оренбургской области». Они касаются фактов привлечения средств граждан недобросовестными застройщиками до принятия соответствующего федерального закона. Отныне в полномочиях исполнительных органов государственной власти Оренбургской области – осуществление мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов за счет средств регионального бюджета.
Внесены изменения в закон «О транспортном налоге», которыми дополняется категория объектов, не подлежащих обложению транспортным налогом, автомобилями легковыми с мощностью двигателя до150 л.с., мотоциклами и мотороллерами, автобусами с мощностью двигателя200 л.с., грузовыми автомобилями с мощностью двигателя до200 л.с. и другими самоходными транспортными средствами, машинами и механизмами на пневматическом и гусеничном ходу, находящимися в собственности родителей (усыновителей), попечителей, опекунов многодетной семьи. Такая норма позволит многодетным семьям снизить расходы на содержание транспортного средства.
Изменения в закон «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области», принятые депутатами, предусматривают введение в состав комиссий представителей органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов, Законодательного Собрания.
В первом чтении принят закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2013 год», устанавливающий величину прожиточного минимума этой категории граждан в сумме 5 760 руб. Документ разработан во исполнение соответствующего федерального закона, согласно которому величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом на основании потребительской корзины и данных статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
С целью совершенствования мер поддержки семей с детьми внесены изменения в закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области», которые предусматривают единовременную выплату за счет средств регионального материнского капитала в размере 10 000 руб. Кроме того, размер регионального материнского капитала будет ежегодно индексироваться в зависимости от темпов инфляции.
На повышение эффективности адресных форм социальной помощи малоимущим многодетным семьям направлен принятый в первом чтении закон «Об оказании адресной поддержки на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах». Он касается жителей сельской местности. Социальный контракт о взаимных обязательствах – договор между гражданином из числа малообеспеченных многодетных граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и органом местного самоуправления. При этом орган местного самоуправления обязуется оказать адресную помощь, в том числе на развитие подсобного хозяйства, а гражданин – выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Закон «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей», также принятый в первом чтении, устанавливает введение с 1 января 2013 года дополнительных мер государственной поддержки семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 110% величины прожиточного минимума на душу населения, родивших третьего и последующих детей после 31 декабря 2012 года, в виде ежемесячной выплаты на ребенка до трех лет. Размер ежемесячной денежной выплаты соответствует величине прожиточного минимума для детей, определенной за II квартал текущего года, и составляет 5 398 руб.
Целый блок рассмотренных на заседании нормативно-правовых актов был внесен комитетом областного парламента по экономической политике, промышленности и предпринимательству. Среди них – о внесении изменений в законы «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси», «Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве», принятые во втором чтении.
Сразу несколько законопроектов, вошедших в перечень вопросов повестки дня, связаны с деятельностью органов государственной исполнительной и законодательной власти. Среди них – рассмотренный в первом чтении проект закона «Об отзыве Губернатора Оренбургской области», который устанавливает порядок, основания и процедуру отзыва высшего должностного лица области в соответствии с федеральным законодательством.
Депутаты проголосовали за внесение изменений в законы «О Правительстве Оренбургской области», «О Законодательном Собрании Оренбургской области, «О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области», «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области», «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Оренбургской области».
Кроме этого, приняты законы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по формированию торгового реестра» (сразу в двух чтениях) и «О взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Оренбургской области» (в первом чтении).
Внесены изменения в закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Изменения в закон «О налоге на имущество организаций» предусматривают освобождение от уплаты налога с 1 января 2013 года организаций в отношении имущества вновь созданного или приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации), в результате реализации инвестиционного проекта или инвестиционной программы, включенных постановлением Правительства Оренбургской области в Реестр приоритетных инвестиционных проектов области.
В первом чтении рассмотрен законопроект, внесенный комитетами по бюджетной, налоговой и финансовой политике и по экономической политике, промышленности и предпринимательству – «О ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков на 2013 год». В соответствии с Налоговым кодексом РФ он устанавливает преимущества в уплате налогов для отдельных категорий налогоплательщиков. Предлагается снизить на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль инвесторам в соответствии с законом «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Депутаты проголосовали за внесение изменений в закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В соответствии с принятым законопроектом, доходы областного бюджета увеличатся в текущем году на общую сумму 2 млрд. 820 млн. 623,9 тыс. рублей, в том числе на 1 млрд. 942 млн. 341 тыс. рублей - за счет плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам и 876 млн. 802 тыс. – за счет средств, поступивших из федерального бюджета. Дополнительно запланированные доходы предлагается направить на предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от аномальных погодных условий в 2012 году, субвенций муниципальным образованиям на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на строительство объектов государственной собственности в рамках областной целевой программы «Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой», на предоставление субсидий местным бюджетам в рамках подготовки предприятий ЖКХ к работе в осенне-зимний период, в сферу образования.
С 1 сентября нынешнего года вступает в силу федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», В связи с этим признан утратившим силу закон Оренбургской области «О нормативах распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет», внесены изменения в ряд других законодательных актов.
Участники заседания заслушали информацию о ходе реализации закона «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области». В завершение были рассмотрены проекты федеральных законов.