Координационный совет федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» провел очередное совещание с участием представителей 18 субъектов Российской Федерации. Наряду с регионами уже включенными в Программу на заседании присутствовали претенденты на участие в ней в 2013 году: Чеченская и Чувашская республики, Калужская, Оренбургская и Ярославская области.
Открыл заседание руководитель Ростуризма Александр Радьков, который рассказал о ходе реализации мероприятий Программы в 2012 году. О готовности субъектов Российской Федерации к реализации мероприятий Программы 2013 года рассказал заместитель руководителя Ростуризма Дмитрий Михеев.
Присутствовавшие на заседании представители регионов России были проинформированы о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для включения в перечень ФЦП и получили возможность презентовать проекты, претендующие на включение в Программу с 2013 года.
Оренбургская область выступила с проектом «Создание туристско-рекреационного кластера «Соленые озера».
Целью создания кластера выступает формирование к 2020 году саморазвивающейся конкурентоспособной туристско-рекреационной системы, обеспечивающей высокий уровень обслуживания туристов в круглогодичном режиме функционирования.
С этой целью планируется строительство объектов туристской инфраструктуры и коммуникаций на общую сумму свыше 6 млрд руб., что позволит:
- увеличить номерной фонд на 4 200 мест площадью почти 40 тыс. кв. м.;
- создать дополнительно 1220 рабочих мест в сфере туризма;
- увеличить долю организованных туристов в общем потоке с 5% (в 2012 году) до 30% (в 2018 году);
При этом объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет планируется в сумме более 540 млн. руб.
Территорией базирования кластера выступает г. Соль-Илецк и прилегающая к нему с юга территория Соль-Илецкого района. Учитывается крайне благоприятное логистическое расположение кластера по отношению к крупным городам (как минимум шесть городов с численностью населения от 500 тысяч человек находится в радиусе500 км, в этих же пределах - ряд городов с населением от 200 тыс. человек).
Уникальность шести озер заключается в том, что находясь в непосредственной близости друг от друга, они обладают разнообразными водогрязелечебными ресурсами. Главное озеро «Развал» по концентрации соли337 гна литр фактически аналогично составу Мертвого моря.
На сегодняшний день усилиями предпринимательского сообщества, местных и региональных органов власти обеспечивается отдых сотен тысяч туристов, приезжающих в Соль-Илецк. Количество посещений курорта увеличилось с 480 тысяч в2005 г. до 1 млн. 350 тыс. в2012 г. (ориентировочно 280 тысяч человек за три летних месяца). Изменился состав туристов: доля приезжающих из других территорий повысилась с 40 до 75%. Главным образом это жители Башкирии, Татарии, Самарской, Пермской, Челябинской, Свердловской областей, Республики Казахстан и других.
Основной проблемой дальнейшего развития курорта является нехватка ресурсов и аварийное состояние объектов коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры. Это приводит к резкому снижению качества обслуживания местного населения и туристов в «высокий» сезон и не позволяет вывести курорт на круглогодичный режим функционирования.
В настоящее время затруднено водоснабжение, водоотведение, очистка стоков города Соль-Илецка. Определенные проблемы также связаны с перегрузкой транспортной инфраструктуры города в «высокий» туристический сезон.
В связи с этим разработан план формирования кластера, включающий два этапа. Целью первого является принципиальное повышение качества услуг, предоставляемых туристам посредством строительства новых объектов инфраструктуры.
К концу второго этапа планируется перевод курорта в круглогодичный режим функционирования посредством ввода в строй якорных туристских объектов.
С привлечением предпринимателей, ученых, проектировщиков разработаны планировочные решения размещения новых объектов туриндустрии на территории кластера.
Суть решений – застройка новых территорий объектами туриндустрии, а также зонирование существующей территории с выделением собственно курортной зоны.
Среди новых территорий – это, в первую очередь, зона курортно-оздоровительной местности, расположенная в1 кмот озер на территории соснового леса, и размещение на ней одного из трех якорных объектов – Соль-Илецкого РОК. Далее – зона оздоровительного комплекса и зона курорта с размещением на них еще двух якорных объектов. Выделена зона многофункциональной застройки для размещения малых гостиниц, объектов питания, развлечения, отдыха.
Общий объем финансирования ТРК «Соленые озера» на 2013-2018 гг., составит 6 млрд.67 млн. руб.
Объем капитальных вложений в 12 объектов обеспечивающей инфраструктуры составит 1 млрд. 208,5 млн. руб., в объекты туристической инфраструктуры – 5 млрд. 130 млн. рублей.
Одним из критериев оценки является соотношение средств по источникам финансирования. Сводным планом предусмотрено доминирование внебюджетных средств над бюджетными всех уровней, а именно 80% всех капитальных вложений будет осуществляться за счет средств предпринимателей и иных внебюджетных источников. За счет средств федерального бюджета – 15%.
В последние три года ощутимо возросла предпринимательская активность. Взаимодействие с действующими и потенциальными инвесторами показало наличие планов по строительству большого количества объектов туристской инфраструктуры на общую сумму свыше 4,8 млрд. руб., а именно:
- трех якорных объектов (рабочие названия «Спелеокурорт», строительство гостиничного корпуса областной физиотерапевтической больницы восстановительного лечения, Соль-Илецкий рекреационно-оздоровительный комплекс). Предполагается круглогодичное функционирование, оказание услуг лечебного характера, использование всего спектра факторов курортного восстановления, высокое качество обслуживания гостей;
- строительство малых гостиниц и иных средств коллективного размещения (средняя вместимость 20 номеров на 40-50 мест). Сумма капитальных вложений 214 млн. руб.;
- строительство и реконструкция объектов питания, развлечения и отдыха (свыше 30 объектов). Сумма капитальных вложений почти 310 млн. руб.
В соответствии с размещением основных объектов туристической инфраструктуры спроектировано размещение объектов обеспечивающей инфраструктуры:
- водовода, проходящего по зоне многофункциональной застройки и зоне оздоровительного комплекса;
- электро- и газоснабжения для подключения трех зон размещения якорных объектов;
- самотечной и напорной канализации, проходящей по территории всех зон, включая новую зону курортно-оздоровительной местности;
- дорог, включая подъездную и соединяющую территории двух якорных объектов («Спелеокурорт» и Соль-Илецкого РОК).
Общая сумма капитальных вложений на реконструкцию обеспечивающей инфраструктуры составит 457 млн. рублей
Реализация мероприятий по строительству и реконструкции комплекса обеспечивающей инфраструктуры будет способствовать ускорению развития туристской отрасли и повлечет за собой значительный приток инвестиций. Это окажет положительное влияние на социально-экономическую сферу путем создания новых рабочих мест в туристской и смежных отраслях и, как следствие, увеличения доходов населения. Развитие ТРК «Соленые озера» на условиях государственно-частного партнерства позволит повысить эффективность использования финансовых средств федерального и регионального бюджетов и привлечь частные, в том числе иностранные инвестиции.
Проект по развитию территории, прилегающей к существующему курорту Соль-Илецка, предполагает строительство рекреационно-оздоровительного комплекса «Спелеокурорт», специализирующегося на спелеотерапии и лечебно-оздоровительных программах на основе водо- и грязелечения.
На территории комплекса планируется строительство главного гостиничного комплекса вместимостью 500 мест – 295 номеров (2013-2022 гг.), а также возведение 40 коттеджей для размещения 320 человек – 160 номеров (2014-2022 гг.)
Совокупный эффект от реализации мероприятий проекта можно рассматривать как сочетание имиджевого, экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов.
Окончательное решение о возможности включения туристско-рекреационного кластера "Соленые озера" в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» будет принято в 1 квартале 2013 года.