6 июня в Правительстве области состоялось первое заседание Координационного совета по развитию туризма в Оренбургской области, возглавляет который губернатор – председатель Правительства Оренбургской области Юрий Берг. В состав совета входят представители ряда министерств и ведомств Правительства области, главы муниципалитетов, на территории которых развитие туризма можно считать приоритетным направлением, депутаты Законодательного собрания, члены Общественной палаты, руководители предприятий и организаций, работающих в сфере туризма, представители научного сообщества, общественных организаций.
Провел первое заседание вице-губернатор – заместитель председателя Правительства по социальной политике Павел Самсонов.
Были рассмотрены два вопроса:
- о рассмотрении проекта Стратегии развития туризма в Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года,
- о развитии туристско-рекреационного кластера «Соленые озера»: текущая ситуация, проблемы и пути их решения.
По первому вопросу с докладом выступил и.о. министра физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области Валерий Брынцев.
- Туризм как сектор экономики Оренбургской области в валовом региональном продукте занимает незначительную долю - менее 1%. Но мир не стоит на месте, и мы не можем игнорировать тот факт, что туризм во всем мире один из самых крупных, динамично развивающихся секторов экономики. Развитие туризма дает новый импульс сельскому хозяйству, промышленности, строительству, торговле, образованию, транспортной инфраструктуре и многим другим отраслям экономики, - пояснил Валерий Васильевич. Он также отметил, что для формирования на территории региона конкурентоспособного туристского продукта существуют все основания: выгодное геополитическое положение, наличие уникальных памятников природы и объектов культурного наследия, развитая транспортная инфраструктура. Оренбуржье издавна было местом пересечения торговых путей из Европы в Азию. Оренбургская область – это «Евразийские ворота России», синтез Востока и Запада со своим национальным многообразием, самобытной культурой и традициями.
Оценивая состояние рынка туристских услуг региона, Валерий Брынцев назвал проблемы, препятствующие развитию туротрасли. В их числе нерегулируемый, самоорганизующийся туристический рынок и отсутствие достоверной информации о его состоянии, низкий уровень предпринимательской среды, низкая квалификация и нехватка специализированных кадров, отсутствие скоординированного взаимодействия между участниками туристской индустрии, низкий уровень сервиса, недозагрузка и простой мощностей предприятий туристской индустрии.
Для решения этих проблем и осуществления единой государственной политики в сфере туризма разработана «Стратегия развития туризма в Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года», в которой определены приоритетные направления развития туристской отрасли и способы решения проблем сферы туризма в регионе.
Главная цель Стратегии – развитие туризма как доходной отрасли Оренбургской области наравне с промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями.
В соответствии с планом реализации Стратегии необходимо до 2030 года:
- провести работу по смене описания области, как региона благоприятного для туризма и отдыха, изменить восприятие, показать всю уникальность и особенности нашего региона;
- разработать конкурентоспособные эксклюзивные туристические продукты, оригинальные маршруты и направления в сфере туризма на основе имеющихся на территории области туристских ресурсов, таких как: музей-усадьба С.Т. Аксакова, поселение Аландское, Каргалинские медные рудники, Ириклинское водохранилище, Бузулукский бор, горнолыжная база «Долина» в Кувандыке, курорт местного значения «Соленые озера» и многие другие;
- разработать для учащихся образовательных учреждений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования комплекс экскурсионных культурно-познавательных программ и интегрировать их в учебный процесс;
- сформировать системную, целенаправленную маркетинговую стратегию продвижения туристского комплекса области;
- усилить координацию между участниками туристской индустрии области;
- создать в области туристско-информационный центр, который позволит интегрировать все информационные потоки о туризме в регионе в единую базу данных: достопримечательностей, маршрутов, средств размещения, экскурсий и пр. Его целью станет оказание квалифицированной информационно-консультативной помощи и поддержки для всех участников туристского рынка и особенно для туристов. Центр сможет дать целостную и понятную картину для оптимального выбора тура, учитывая все основные запросы и предложения. Наличие единого информационного центра в туристской индустрии – важный инструмент успешного продвижения на региональном, российском и международном уровнях, а так же фактор усиления инвестиционной привлекательности региона.
- разработать программы развития сельского, экологического и социального туризма;
- внедрить систему классификации и сертификации объектов индустрии туризма в Оренбургской области.
Реализация стратегии основана на применении кластерного подхода на основе государственно-частного партнерства, то есть создание на территории Оренбургской области ряда ключевых туристских кластеров.
В Стратегии определены следующие опорные кластерные проекты:
- Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера»;
- Туристско-рекреационный кластер «Эпоха Бронзового века»
- Автотуристкий кластер «Шелковый путь».
Данные проекты являются ключевыми и перспективными, определяющие вектор развития туризма как доходной отрасли экономики региона.
Но это не единственные проекты Оренбургской области. Немалым потенциалом для развития туризма в регионе являются:
- инвестиционный проект «Кувандыкская горнолыжная база»;
- инвестиционный проект «Туристский комплекс в районе Бузулукского бора»;
- инвестиционный проект «Ириклинское водохранилище»;
- проект в сфере туризма «Оренбургская Тарпания».
Стратегия будет реализовываться в 3 этапа:
- этап проектирования (2013-2014 годы): создание благоприятных условий для развития туризма: формирование необходимой законодательной базы, разработка государственных программ, льгот, субсидий и инструментов государственно-частного партнерства;
- этап реализации (2015-2020 годы): развитие инфраструктуры туризма: разработка пакета туристских маршрутов, подготовка материально-технической базы, развитие коммунально-инженерной инфраструктуры, строительство средств размещения, организация систем сбыта. Заключение соглашений с туроператорами, турагентствами, информационными центрами и пр., формирование систем мониторинга рынка, систем обратной связи участников рынка и контроля над реализацией Стратегии.
- этап мультипликации (2020 – 2030 годы): дальнейшее расширение туристской инфраструктуры, интеграция в межрегиональные и международные туристские маршруты, развитие новых направлений туризма и отдыха.
Источниками финансирования мероприятий Стратегии являются федеральный, областной, муниципальные бюджеты, а также внебюджетные источники.
Реализация Стратегии в полном объеме позволит:
- увеличить долю туризма в экономике региона за счет увеличения объема туристских услуг до 950 млн. рублей в 2030 году - в 2012 году – 510,3 млн. рублей;
- увеличить туристский поток до 1580 тыс. человек к 2030 году - в 2012 году - 1 071,61 тыс. человек;
- увеличить ВРП за счет развития сферы туризма более чем на 3% к 2030 году - в 2012 году – менее 1%;
- увеличить занятость населения в сфере гостиниц и ресторанов до 16 тыс. человек к 2030 году - в 2012 году – 10,4 тыс. человек;
- повысить туристскую привлекательность региона, и как следствие сформировать благоприятный инвестиционный климат.
В ходе обсуждения доклада члены совета задались вопросом: почему в Оренбуржье одни туристические зоны как, к примеру, «Солёные озера», развиваются активно, а о других - таких как Кувандыкская горнолыжная база - словно забыли.
Заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Наталья Струнцова наиболее четко охарактеризовала сложившуюся ситуацию:
- Успех приходит туда, где за дело берутся сообща. За реализацию развития туристско-рекреационного кластера «Солёные озера» взялись совместно Правительство области, муниципалитеты, инвесторы. Это позволило войти в федеральную программу и рассчитывать на финансовую помощь. Теперь работы только прибавится, и осуществить задуманное возможно будет также только сообща, - пояснила Наталья Олеговна. И привела аналогичный пример со строительством детского оздоровительного комплекса «Солнечная страна» в Тюльганском районе: как только было принято решение о реализации этого проекта, и работа закипела, и инвесторы стали проявлять большой интерес.
Депутат Законодательного собрания области Геннадий Аверьянов в свою очередь добавил, что мы мало используем такой инструмент, как участие в различных межрегиональных выставках, где заинтересованные территории активно рекламируют свои горнолыжные курорты, базы отдыха, санатории…
Подробнее о реализации проекта «Солёные озера» рассказала консультант управления физической культуры и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Екатерина Степанова. Главным преимуществом туристско-рекреационного кластера «Солёные озера» она назвала сформировавший туристический поток. В летний сезон 2012 года количество посещений территории озер достигло одного миллиона трехсот пятидесяти тысяч.
Целью создания туристско-рекреационного кластера «Соленые озера» является формирование к 2020 году саморазвивающейся конкурентоспособной туристско-рекреационной системы на территории Оренбургской области, обеспечивающей высокий уровень обслуживания туристов в круглогодичном режиме функционирования.
- Реализация мероприятий по строительству и реконструкции комплекса обеспечивающей инфраструктуры будет способствовать ускорению развития туристской отрасли и повлечет за собой значительный приток инвестиций. Это окажет положительное влияние на социально-экономическую сферу путем создания новых рабочих мест в туристской и смежных отраслях и, как следствие, увеличения доходов населения. Развитие ТРК «Соленые озера» на условиях государственно-частного партнерства позволит повысить эффективность использования финансовых средств федерального и регионального бюджетов и привлечь частные, в том числе иностранные инвестиции, - подытожила свой доклад Екатерина Степанова.
По итогам заседания члены совета приняли проект решения. В нем предусмотрен ряд поручений для министерств и ведомств области, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы» и формирование Стратегии развития туризма в Оренбургской области до 2020 года.