29 января состоялось расширенное совещание при начальнике Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, посвященное итогам служебной деятельности за прошедший год и задачам на 2014 год. По сложившейся традиции в работе Совещания приняли участие руководители территориальных органов взаимодействующих федеральных структур, Правительства Оренбургской области, а также руководители всех подразделений УФМС России по Оренбургской области.
Согласно установленному порядку с основным докладом выступил начальник Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области Константин Дмитриевич Духанин.
Приводим основные тезисы выступления:
Ежегодно, подводя итоги работы, мы констатируем увеличение транзита иностранных граждан через наш регион. Не стал исключением и 2013 год, по результатам которого объемы миграционных потоков через Оренбуржье возросли на 12,6%. Прошедший год показал, что Оренбургская область не теряет своей привлекательности для иностранных граждан. Так количество иностранцев прибывающих в наш регион возросло более чем на 4,5% и составило в течение минувшего года около 116 тысяч человек.
В качестве мест пребывания, наибольший интерес иностранных граждан, который обусловлен, прежде всего, спросом на рабочую силу, вызывают города Оренбург, Орск, Бузулук, Соль-Илецкий и Оренбургский районы, на долю которых в минувшем году пришлось около 60% пребывающих в области мигрантов.
Выполняя возложенные на Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области функции, в истекшем году иностранным гражданам оформлено 1438 разрешений на временное проживание, что почти в 2 раза меньше чем, в 2012 году. Прежде всего, причиной такого снижения стало уменьшение квоты для нашего региона в 4 раза, с 2 тысяч в 2012 году, до 500 – в 2013 году. Именно наше Управление выступило с инициативой о снижении данного вида квоты для иностранцев, мотивируя это отсутствием «дивидендов» для региона в таком количестве иностранцев получающих РВП. Количество оформленных видов на жительство снизилось на 6% от уровня аналогичного периода прошлого года.
Отдельного внимания стоит, работа, проделанная Управлением Федеральной миграционной службы в рамках реализации федерального закона от 12.11.2012г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который значительно упростил процедуру признания/приема в гражданство Российской Федерации лиц с неопределенным правовым статусом. Данная работа охватывала всю территорию области и находилась на моем постоянном контроле. В результате принято в гражданство Российской Федерации 612 лиц указанной категории. Все они являются представителями национальностей, традиционно проживающих на территории России - соотечественниками.
В 2013 году всего в нашем регионе трудилось более 20 тысяч иностранных граждан, что на 8% больше чем в 2012 году. Из общего числа трудовых мигрантов 14250 (почти 70%) приходится на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у физических лиц по патентам. Также оформлено 6530 (в 2012г – 6197) разрешений иностранным гражданам на занятие трудовой деятельностью (у юридических лиц). Квота была выбрана в объеме 68,35 %. Иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в следующих отраслях народного хозяйства: 77% - строительство, 9% - промышленное производство, по 3% в сфере услуг, сельском хозяйстве и торговле, 4% - в транспортной отрасли и связи.
Основными поставщиками иностранной рабочей силы для рынка труда региона продолжают оставаться Узбекистан и Таджикистан - в целом более 85% от общего числа трудовых мигрантов.
Основной, решаемой Управлением в 2013 году, оставалась задача по обеспечению стабильной миграционной ситуации в регионе. Для ее безусловного выполнения, Управлением в полной мере использовался весь спектр имеющихся полномочий, как практического, так и профилактического характера.
Всего в ходе осуществления контрольно-надзорных полномочий в сфере внешней миграции Управлением выявлено более 17 тысяч правонарушений, из них за нарушение режима пребывания привлечено более 9 тысяч иностранцев и более 3,3 тысяч - за незаконное осуществление трудовой деятельности.
При осуществлении Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области функций по предоставлению государственных услуг иностранным гражданам, а также в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий, сотрудниками УФМС России по Оренбургской области выявлено 97 фактов использования иностранными гражданами поддельных документов. Во взаимодействии с УФСБ России по Оренбургской области выявлено 10 фактов правонарушений, с признаками состава преступлений предусмотренных ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» и 23 факта правонарушений предусмотренных ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации».
Всего на территории Оренбургской области в 2013 году иностранными гражданами совершено 480 преступлений, что на 7,8% больше чем в 2012 году. Доля преступлений совершенных иностранными гражданами в общем массиве составляет 1,8 %. В отношении иностранных граждан совершено 75 преступлений.
Особое внимание уделялось вопросам принятия адекватных мер, направленных на профилактику правонарушений, так в 2013 году:
– принято 1173 судебных решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации, что более чем в 5 раз превышает количество таких решений в 2012 году. Вынесено 31 решение о депортации иностранных граждан;160 решений о сокращении срока пребывания иностранным гражданам; отказано в оформлении и аннулировано около 2 тысяч разрешительных документов;
– закрыт въезд на территорию Российской Федерации более чем 21 тысячи иностранцам, что в 15 раз больше чем в 2012 году и составляет 50% от числа принятых решений о закрытии въезда во всем Приволжском федеральном округе.
Наиболее важным вопросом Управления в сфере содействия интеграции и адаптации мигрантов в российский социум в минувшем году являлся пилотный проект – Центр для адаптации трудовых мигрантов. Работа по обеспечению функционирования Центра социальной адаптации трудовых мигрантов, его популяризации находится на личном контроле начальника Управления.
Конфликтные ситуации и противоречия, возникающие на этноконфессиональной почве и влияющие на миграционную обстановку в Оренбургской области в 2013 году отсутствовали.
Деятельность Управления не сводится только к работе с иностранными гражданами и противодействию нелегальной миграции, большой объем занимает реализация функций по оказанию государственных услуг гражданам Российской Федерации.
В 2013 году Управлением оформлено более 106 тысяч паспортов гражданина Российской Федерации, в том числе более 19 тысяч – юным гражданам, получающим паспорта впервые (большинство – в торжественной обстановке). Зарегистрировано по месту жительства около 140 тысяч и снято с регистрационного учета по месту жительства более 113 тысяч граждан.
Жителям региона за минувший год было оформлено более 75 тысяч заграничных паспортов (что на 17% больше чем в 2012 году). Более 56 тысяч (то есть 75% от общего числа выданных) – заграничные паспорта нового поколения, сроком действия 10 лет, содержащие биометрические данные.
Все больше граждан пользуются имеющейся возможностью подачи заявления о получении государственных услуг в электронном виде. Так, в 2013 году в УФМС России по Оренбургской области через Единый портал государственных услуг поступило более 18 тысяч заявлений, что на 44% больше чем в 2012 году.
Всего же в 2013 году Управлением Федеральной миграционной службы оказано более 1 миллиона различных государственных услуг (то есть в среднем, оказывалось порядка 3 тысяч госуслуг в день).
В сфере внутренней миграции Управлением выявлено около 26 тысяч правонарушений. В том числе более 15,6 тысяч граждан Российской Федерации привлечено УФМС России по Оренбургской области к административной ответственности за проживание без паспорта или без регистрации, а порядка 10,3 тысяч оренбуржцев – за умышленную порчу, либо утрату основного документа по небрежности. Также сотрудниками УФМС России по Оренбургской области выявлено 314 преступников и лиц, находящихся в розыске.
В результате проведенной Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области работы в бюджеты различных уровней поступило более 201 миллиона в виде государственной пошлины за оказанные государственные услуги; более 65 миллионов рублей от наложенных штрафных санкций (взыскаемость составила 94,4%); 67,5 миллионов направлено в виде фиксированного авансового налогового платежа за работу иностранных граждан у физических лиц по патенту.