Термин «конкурентоспособность» в отношении ородов стал употребляться не так давно. Раньше, во времена плановой экономики, и следующего за ними сложного экономического периода у российских городов были сначала конкретно поставленные государственные задачи, а потом 3 одна на всех, но самая сложная, продиктованная реалиями тех дней – выжить и не допустить социального взрыва, экономического развала. Сегодня это модное слово определяет, прежде всего, экономические критерии развития территории города, характеризующие его привлекательность перед другими городами, регионами для инвестирования. О своем видении сегодняшнего и завтрашнего дней муниципального образования «город Бузулук» рассказал глава города Валерий Рогожкин.
- Какими конкурентными качествами, на Ваш взгляд, по сравнению с другими городами обладает Бузулук?
Я считаю, что в сегодняшних экономических условиях одно из основных конкурентных качеств Бузулука - это то, что он не является классическим моногородом. Да, у нас большая часть населения города занята в нефтяной сфере, значительная часть бюджета пополняется за счет «нефтяных» денег, но это некритические цифры. Бузулук – самодостаточное муниципальное образование, с развитой коммунальной, социальной, экономическойинфраструктурой.
То, что город открыт для привлечения капитала, в том числе и крупного, и готов к этому, у меня нет сомнений. Более того, я уверен, что если бы не мировой финансовый кризис, этот процесс уже бы начался. Буквально за последние два года в Бузулук «зашли» порядка 10 коммерческих кредитных учреждений. А появление банков, как известно, предваряет появление денег. Были и конкретные предложения о строительстве гипермаркетов, открытии дилерских центров по продаже и обслуживанию автомобилей одного из брендов зарубежного автопрома. Мы со своей стороны больше склонялись к развитию на территории города новых отраслей производства. Предварительную, переговорную работу проводили постоянно и с земляками оренбуржцами, представителями ближнего зарубежья. При непосредственной помощи членов Оренбургского землячества в Москве мы получаем «столичные» предложения об участии в строительстве, благоустройстве города, были даже варианты привлечения в Бузулук иностранного капитала.
Надеюсь, что по окончании временных финансовых трудностей, бизнес-сообщества вернутся к теме инвестирования в развитие малых и средних городов страны, докризисные примеры этого есть. А Бузулук к этому готов. Мы сохранили свои исторически сложившиеся положительные характеристики: выгодное географическое расположение, наличие крупных железнодорожных узлов, развитую сеть автомагистралей и упрочили позиции, развивая структурное разнообразие экономики, инфраструктуры, информационного и коммуникационного поля. И еще один немаловажный момент, который может служить как показателем уровня жизни горожан, так и выступать гарантом надежности любых вложений в территорию: последние несколько лет, ежегодно, население Бузулука увеличивается в среднем на 1000 человек.
- Чтобы реализовать конкурентные преимущества, нужно реформировать в числе прочего и систему управления. Какие новые стандарты в управлении городом внедрены? К чему привела реформа муниципального управления? Какие муниципальные целевые программы разрабатываются для реализации Стратегии и Концепции развития города?
Происходящие в стране процессы децентрализации государственного управления способствовали повышению автономности в принятии решений на региональном и местномуровнях. Сегодня муниципальная власть отделена от государственной, и по многим вопросам именно она должна руководить процессами организации жизни в любом муниципальном образовании. Следует отметить, что если на административную реформу на федеральном уровне затрачены немалые средства, то муниципалитетам пока приходится рассчитывать на собственные ресурсы.
В 2008 году в городе создана и работает комиссия по проведению административной реформы, в струк турных подразделениях администрации города сформированы рабочие группы. В свое время мы не стали «изобретать велосипед» и учреждать «ручное» казначейство. Бузулук одним из первых, и до сих пор один из немногих муниципальных образований области, перешел на работу с федеральным казначейством. Это позволило сделать прозрачной схему прохождения бюджетных средств, сократить время прохождения средств от налогоплательщика до получателя, исключить нецелевое использование средств бюджета (при банковском обслуживании контроль - только по остатку средств, при казначейском – не только по остатку, но и по кодам бюджетной классификации с проверкой подтверждающих документов).
Краткосрочные разрозненные планы развития отдельных сфер деятельности города зачастую бывают невыполнимыми, так как не учитывают фактор системности города. Необходима разработка комплексной с тратегии повышения конкурентоспособности города, концепции его развития. В целях достижения экономической и социальной стабилизации и создания условий долгосрочного экономического и социального развития разработан и утвержден Генеральный план развития города, структурными подразделениями администрации города разработаны необходимые для его реализации целевые программы. Большинство из них разрабатывались в финансово успешный 2008 год, но и сегодня мы не останавливаем их реализацию, понимая, что это может привести к сбою в стратегии развития территории.
А вообще, стратегия развития муниципальных образований имеет гораздо больше шансов на успех там, где присутствует сильная администрация, имеющая в своем распоряжении существенный выбор ресурсов, в том числе налоговых источников, и обладающая широкими полномочиями. Сейчас на органы местного самоуправления государством возложены огромные полномочия, но без передачи достаточных доходных источников. Мы учимся использовать местные источники, «зарабатывать деньги», в том числе и привлекать их через инвестирование.
- Оцените, пожалуйста, инвестиционную привлекательность го рода.Какие инвестиционные проекты реализуются в третьем по значению городе Оренбуржья?
Несмотря на то, что в объеме инвестиций основной удельный вес составляют предприятия, деятельностькоторых связана с добычей и переработкой нефти в г. Бузулуке, наиболееприоритетными инвестиционными направлениями являются обрабатывающие виды деятельности, развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, развитие рынка жилья.
Значительные объемы инвестиций за счет всех источников финансирования направляются на обеспечение модернизации объектов ЖКХ и энергетики. Только за 2008 год на эти цели было направлено 418,7 млн рублей, из них 136,4 млн рублей было направлено на реконструкцию станции очистки подземных вод.
В 2008 году более чем на 70% увеличен объем инвестиций предприятий, осуществляющих строительную деятельность, на 83,5% увеличены объемы предприятий общественного питания.
- Какая работа ведется по улучшению экологической ситуации в городе?
В отличие от восточного Оренбуржья, располагающегося преимущественно в степной зоне и имеющего на своей территории производства, связанные с негативным влиянием на окружающую среду, экологическая обстановка в Бузулуке более спокойна. Конечно, свою роль играет близость национального парка «Бузулукский бор», но экологическое благополучие нельзя достигнуть только наличием в окрестностях города одной рекреационной зоны.
Пока мы не разработали комплексной программы по озеленению Бузулука. Здесь мы пошли от обратного, а не обычным путем. Уже есть предприятие, которое будет её реализовывать, приобретена техника и технология озеленения городской территории, намечены объекты, осталось только свести это на бумаге, а на деле работа давно уже идет. Весной-летом 2009 года МУП ЖКХ-2 было высажено 1100 саженцев деревьев, скошено 1200 тысяч квадратных метров гектаров сорной травы, устроено газонов на площади 6100 квадратных метров.
Городскими специализированными предприятиями выполнен большой объем работы в реставрируемом парке имени А.С. Пушкина. Пока он не влияет на окружающую среду, но подготовительная работа, проводимая сегодня позволит уже через несколько лет городу иметь свои «легкие», размером в 17 гектар.
Немаловажной составляющей в системе экологической безопасности города является и элементарная чистота улиц. Честно скажу, что я не всегда бываю доволен своевременностью и качеством уборки городской территории, которую, кстати говоря, осуществляет предприятие малого бизнеса.Но, и это подтвердит как каждый бузулучанин, так и гость города, не видевший его, например, года три-четыре, сегодняшний Бузулук в разы чище, чем в начале века. Причем, год от года объем вывозимого мусора отнюдь не уменьшается. И в связи с этим мы имеем еще одну экологическую проблему, которую начали решать очень давно, можно сказать в начале века. Но вот практическое воплощение проекта началось в этом году.
Полигон твердых бытовых отходов долгие годы был болевой точкой для нас и наших соседей – Бузулукского района. Сегодня его уже нельзя как раньше назвать свалкой. Сейчас уже установлено ограждение из металлической сетки, «выровнено» 640 квадратных метров отработанной площади полигона, оборудована дезинфицирующая «ванна» для колес транспорта, посещающего полигон. Метровый слой грунта и почвы впоследствии будет засеян травой и засажен деревьями. Пробурены три наблюдательные скважины для забора воды. Отбор воды из 32-метровых скважин будет производиться для проведения анализов грунтовых вод.
Вопросы экологии, на первый взгляд, не являются актуальными, «горящими», позитивные результаты решения не сразу будут очевидны, их увидят наши дети. И этот факт - самый веский аргумент для того, чтобы отнестись к ним со всей серьезностью. Сейчас мы начали разрабатывать проект генеральной схемы очистки г.Бузулука. По итогам открытого конкурса заключен муниципальный контракт на эту работу с опытным предприятием ОАО «Центр благоустройства и обращения с отходами», г. Москва, не первый год работающим в системе ЖКХ страны.
- Какое будущее у Бузулука?
Каким я хотел бы видеть город? Как глава Бузулука, да и просто бузулучанин, я хочу, чтобы мой город и завтра, и через много лет был по-прежнему уютным, зеленым, любимым своими жителями. Чтобы он был успешным, как мы уже говорили, привлекательным для людей, способных вложить в него деньги, ум, талант, душу. Пусть Бузулук развивается, строится, растет, но не теряет своей изюминки – доброжелательного, терпимого отношения друг к другу бузулучан разных национальностей, вероисповеданий, достатка, партийной прнадлежности.
Рагожкин
николай_888 (не проверено) –
Молодец такие люди нужны в политике..уважуха рагожкину !