Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, значительно увеличивающие размеры административного штрафа за правонарушения в сфере земле- и лесопользования и охраны окружающей среды. Законом вводится новый порядок исчисления административного штрафа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, что позволит при определении размера штрафа учитывать индивидуальные характеристики конкретного участка.
В соответствии с новой редакцией статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1.5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости участка, но не менее 100 тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
На основании новой редакции части 3 статьи 3.5 КоАП РФ штраф за самовольное занятие земельного участка, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не может превышать 100 тысяч рублей для граждан, 300 тысяч рублей для должностных лиц и 700 тысяч рублей для юридических лиц.
Ранее максимальный размер штрафа, налагаемый по указанной статье на граждан, не мог превышать 1 тысячи рублей, на должностных лиц - 2 тысяч рублей, на юридических лиц - 20 тысяч рублей.
Законом установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность за самовольное занятие земельного участка как юридические лица.
В случае самовольного занятия части земельного участка штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости, исчисляется пропорционально площади самовольной занятой части участка.
В таких же пропорциях увеличены размеры административного штрафа за самовольное занятие лесных участков (статья 7.9 КоАП РФ), за невыполнение обязанностей по рекультивации земель или обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (статья 8.7 КоАП РФ), за использование земельных участков не по целевому назначению (статья 8.8 КоАП РФ), за нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (статья 8.24 КоАП РФ), а также за совершение некоторых других видов административных правонарушений.
Повышена также административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Если ранее такое бездействие могло повлечь наложение штрафа на граждан в размере до 1 тысячи рублей, то по новой редакции статьи 19.5 КоАП РФ это правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, а при повторном в течение года невыполнении предписаний органов государственного земельного надзора - до 50 тысяч рублей. Пропорционально увеличены также размеры штрафа, налагаемого за указанное правонарушение на должностных лиц и юридических лиц. На должностных лиц вместо штрафа может налагаться такой вид административного наказания как дисквалификация на срок до 3 лет.
Закон вступает в силу 20 марта 2015 года.
Старший помощник прокурора области
по правовому обеспечению
В.Ф.Гизбрехт
13.03.2015