В ходе проверки на законность использования бюджетных денежных средств главами администрации поселений Октябрьского района установлено, что 31.07.2009г., по результатам проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района, привлечен к административной ответственности мировым судебным участков Октябрьского района глава администрации муниципального образования «Уранбашский сельсовет» Октябрьского района по ст. 17.7 КоАП РФ и ему наложен штраф в размере 2 000 руб.
11.08.2009г. в п. Уранбаш Октябрьского района Оренбургской области, в здании администрации «Уранбашский сельсовет», Сгибнев А.И., являясь должностным лицом – главой администрации МО «Уранбашский сельсовет» и возглавляя названную администрацию в соответствии с п.п.1,3 ст. 5 «Устава МО «Уранбашский сельсовет», принятого решением Совета депутатов МО «Уранбашский сельсовет» от 24.11.2009г. № 202, будучи обязанным контролировать исполнение бюджета муниципального образования и целевое расхождение бюджетных средств, достоверно зная о наличии денежных средств на счетах бюджетного муниципального образования «Уранбашский сельсовет», дал устное распоряжение специалисту 1 категории бухгалтеру администрации МО «Уранбашский сельсовет» Шибиной Т.П. об уплате наложенного на Сгибнева А.И. административного штрафа за счет вышеуказанных средств.
Издания данного распоряжения причинено бюджету МО «Уранбашский сельсовет» ущерб на сумму 2 000 руб., которые во исполнение этого распоряжения были израсходованы незаконным образом.
В соответствии с частью 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Пунктом 5 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Оплата административных штрафов наложенных в отношении главы администрации муниципального образования, согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не отнесено к вопросам местного значения поселения.
Вместе с тем при установлении и исполнении расходных обязательств муниципального образования должны соблюдаться и иные положения бюджетного законодательства Российской Федерации. В частности, ст.ст. 69-69-2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень бюджетных ассигнований, среди которых расходование бюджетных средств непосредственно из местного бюджета на оплату административных штрафов наложенных в отношении главы администрации муниципального образования, отсутствует.
Выделение денежных средств на оплату административных штрафов наложенных в отношении главы администрации муниципального образования не является социальным обеспечением населения, возможность которого осуществления которого предусмотрена ст.ст.69-70 БК РФ, поскольку не носит социального характера (направленный на социальную защиту человека).
Таким образом, осуществив расходование поступивших из бюджета МО «Уранбашский сельсовет» на оплату административного штрафа наложенных в отношении главы администрации муниципального образования, глава администрации МО «Уранбашский сельсовет» осуществил нецелевое использования денежных средств бюджета МО «Уранбашский сельсовет» в сумме 2 000 рублей 00 коп.
22.06.2010г. в отношении Сгибнева А.И. прокурором района вынесено постановления о возбуждении дела правонарушении по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ – использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.