Прокуратурой Оренбургского района в марте 2011 года в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" проведена проверка исполнения трудового законодательства в Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Дельта» МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В результате установлено следующее.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. N 197-ФЗ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а на работодателя в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ возложена обязанность по своевременной оплате труда.
Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, действующим законодательством на работодателя возложена обязанность своевременной выплаты работнику причитающихся сумм заработка в сроки, определенные в локальном акте, разработанном и принятом на предприятии.
Так, в соответствии с приказом директора МП ЖКХ «Дельта» от 05.01.2011г. № 2-П «О сроках выдачи заработной платы в 2011 году» сроком выдачи заработной платы в 2011 году является 10-е число месяца, следующего за отчетным, срок выдачи аванса 25-е число текущего месяца.
Однако проведенной прокуратурой проверкой установлено, что заработная плата за январь 2011 года выплачена работникам 15.02.2011 года.
Кроме того в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ у Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Дельта» перед работниками имеется непогашенная задолженность по выплате заработной платы за февраль 2011 года составляет 199 006,89 руб.
Одновременно установлено, что дебиторская задолженность предприятия составляет более 3 млн. руб., основным дебиторам по договорным обязательствам является администрация МО Пригородный сельсовет.
Несвоевременная оплата труда работников свидетельствует о нарушении работодателем не только основополагающих норм Трудового кодекса РФ (ст. ст. 2, 21, 22), и обязательных условий трудового договора (ст. ст. 56 и 57 Трудового кодекса РФ, но и гарантированные конституционные права граждан, что недопустимо.
Директор Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Дельта» Байбулатов Забир Миннихевич, являясь руководителем указанного предприятия, не надлежаще исполнял свои обязанности, поскольку допустил нарушения трудового законодательства. При этом меры ко взысканию имеющейся дебиторской задолженности со стороны руководителя МП не принимались.
По результатам проведенной проверки в целях восстановления нарушенных трудовых прав работников директору МП ЖКХ «Дельта» 05.04.2011г. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Кроме того Байбулатов З.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, постановлением Государственной инспекции труда ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб. В суд общей юрисдикции прокурором района направлено 37 заявлений на выдачу судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 199,007 тыс. руб., которые рассмотрены судом и удовлетворены в полном объеме.
Одновременно главе МО Пригородный сельсовет Шандалову Л.М. направлена информация о нарушении прав работников МП ЖКХ «Дельта» на своевременную оплату и ненадлежащем исполнении полномочий со стороны главы МО Пригородный сельсовет, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части осуществления контроля за деятельностью муниципального предприятия.
По результатам принятых прокуратурой района мер директор МП ЖКХ «Дельта» 08.04.2011 г. освобожден от занимаемой должности, задолженность по заработной плате за февраль 2011 г. в размере 199,007 тыс. руб. погашена в полном объеме. Исполнительные производства о взыскании заработной платы с ПМ ЖКХ «Дельта», возбужденные на основании поданных прокуратурой района заявлений, 05.05.2011г. окончены фактическим исполнением.
Кроме того, исполняющая обязанности директора МП ЖКХ «Дельта» Кузнецова Т.С. и глава МО Пригородный сельсовет Шандалов Л.М. по факту образования задолженности по заработной плате за февраль-март 2011г. заслушаны на очередном заседании постоянно действующей рабочей группы по соблюдению трудового законодательства, в том числе об оплате труда, которое состоялось 13.04.2011 г. Указанными лицами озвучены прогнозные сроки погашения образовавшейся задолженности – в течение апреля-мая 2011г.
И.о. директора МП ЖКХ «Дельта» Кузнецовой Т.С. прокурором района объявлено предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства.
В настоящее время задолженность за март 2011г в сумме 528,255 тыс. руб. погашена в полном объеме. График погашения задолженности находится на контроле в прокуратуре района.