Расширенное совещание при начальнике Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, посвященное итогам служебной деятельности за 2011 год состоялось 18 января 2012г.
В работе Совещания приняли участие руководители территориальных органов взаимодействующих федеральных структур, органов исполнительной власти Оренбургской области
В рамках мероприятия состоялось награждение сотрудников Управления, признанных лучшими по профессии по итогом работы в минувшем году.
С основным докладом «Об итогах служебной деятельности Федеральной миграционной службы за 2011 год и задачах по реализации государственной миграционной политики на 2012 год» выступил начальник Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области полковника внутренней службы Константин Дмитриевич Духанин.
Основные итоги служебной деятельности УФМС России по Оренбургской области за 2011 год:
По состоянию на 1 января 2012 года через пункты пропуска пограничного контроля на оренбургском участке российско-казахстанской Государственной границы, по поступившим от ПУ ФСБ России по Оренбургской области бланкам миграционных карт, проследовало 1938143 иностранных гражданина и лица без гражданства (в 2010г – 1597127), из них: въехало 1111414 иностранных граждан и лиц без гражданства (в 2010г – 937324) и выехало 826729 (в 2010г – 659803).
За 12 месяцев 2011 года наибольшее количество иностранных граждан и лиц без гражданства въехало на территорию Российской Федерации (через Оренбургскую область) из Казахстана – 559954 чел., Узбекистана – 375833 чел., Кыргызстана – 65091 чел., Таджикистана – 61705 чел., Азербайджана – 17848 чел., Армении – 11244 чел. и т.д.
Вся информация по въехавшим иностранным гражданам и лицам без гражданства занесена в электронную базу данных и передана в ФМС России.
Как правило, конечными пунктами следования иммигрантов являются города: Москва, Санкт-Петербург, Саратов, Самара, Нижний Новгород, Казань, Екатеринбург, Уфа, Московская и Ленинградская области.
На территорию Оренбургской области ежегодно прибывает порядка 100 тысяч иностранных граждан, постоянно в регионе их число колеблется от 15 до 30 тысяч, в зависимости от времени года. Если в 2010 году отмечалось снижение числа иностранных граждан пребывающих на территории области на 5,8%, то в текущем году рост числа иностранных граждан прибывающих на территории области составил более 3%. Аналогичная ситуация складывается и в масштабах страны.
В 2011 году на территорию Оренбургской области прибыло и поставлено на миграционный учет 101988 иностранных граждан и лиц без гражданства (в 2010г – 99502), из них 5659 зарегистрировано по месту жительства (в 2010г – 3727).
По месту пребывания осуществлен учет 96329 иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывших в визовом порядке – 6922. На основании почтовых уведомлений осуществлен учет – 28205 иностранных граждан и на основании уведомлений, поступивших из гостиниц – 5394.
Наибольшее количество иностранных граждан и лиц без гражданства прибыло в регион из следующих стран: Узбекистана – 31238, Казахстана – 27579, Таджикистана – 10120, Азербайджана – 4772, Кыргызстана – 3489, Армении – 2918, Германии –2868, Украины – 1193.
Снят с миграционного учета 32801 иностранный гражданин и лицо без гражданства (в 2010г – 72494).
В отчетном периоде оформлено 454 приглашения на въезд в Российскую Федерацию (в 2010г– 586) и 306 виз (в 2010г – 420), в том числе 214 многократных, из которых 48 рабочих и 44 учебных.
Управлением оформлено 2811 разрешений на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства (в 2010г – 3005), в том числе 2246 в пределах квоты.
Отказано в выдаче разрешения на временное проживание 111 иностранным гражданам, аннулировано 344 разрешений.
Всего в настоящее время на территории Оренбургской области по разрешению на временное проживание проживает 7167 иностранных граждан (в 2010г– 7080), в том числе 366 лиц без гражданства.
Сотрудниками УФМС России по Оренбургской области оформлено 2462 вида на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства (в 2010г – 697). Отказано в выдаче вида на жительство 148 иностранным гражданам, аннулировано 8 видов. По виду на жительство на территории области проживает 2635 человек, в том числе 281 лицо без гражданства.
За 12 месяцев 2011 года приобрело гражданство Российской Федерации 1528 человек (в 2010г – 1841), в том числе:
- в упрощенном порядке – 654 (в 2010г – 779),
- с применением Международных соглашений – 874 (в 2010г – 1062).
Из общего числа приобретших гражданство Российской Федерации: взрослых – 956 (в 2010г – 1002), детей до 18 лет – 572 (в 2010г – 839).
Документировано паспортом гражданина Российской Федерации 117260 человек (в 2010г – 125344), в том числе получающим впервые – 19888 (в 2010г – 22226), взамен утраченных – 11433 (в 2010г – 11729).
Зарегистрировано по месту жительства 139322 гражданина Российской Федерации (АППГ – в 2010г), в том числе по рождению – 29278 (в 2010г - 30779), изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта – 72874, прибывших из другого субъекта Российской Федерации – 9749, прибывших на постоянное место жительства из-за пределов РФ – 1756.
Снято с регистрационного учета по месту жительства – 128323 (в 2010г – 99584) граждан, в том числе по смерти – 24531 (в 2010г - 25884), убывших в другой субъект – 16818, в связи с выбытием на постоянное место жительства за пределы РФ – 763.
За 12 месяцев 2011 года гражданам Российской Федерации выдано 49214 заграничных паспортов (в 2010г – 48628), в том числе 32438 нового поколения, содержащие биометрические данные владельца или 65,9% (в 2010г – 31787).
Квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Оренбургской области в 2011 году составляет 13156 разрешений на работу и 382 приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
В отчетном периоде Управлением оформлено 7289 (в 2010г – 10048) разрешений иностранным гражданам на занятие трудовой деятельностью, из них: 6539 разрешений иностранным гражданам с безвизовым порядком въезда на территорию Российской Федерации, 55 прибывшим в визовом порядке, 453 имеющим разрешение на временное проживание. На срок до 90 суток выдано 180 разрешений на работу, из которых до года продлено 61. Квота выбрана в объеме 49,94%.
Управлением выдано 36 разрешений работодателям на привлечение 77 иностранных работников.
От работодателей поступили уведомления о привлечении 5632 трудовых мигрантов (по отраслям) и 3067 о расторжении трудовых отношений с иностранными гражданами.
В ходе оказания государственной услуги и по результатам проверок принято 17 решений об отказе в выдаче разрешений на работу, аннулировано 735 разрешений на работу.
Управлением ФМС России по Оренбургской области по состоянию на 1 января 2012 года оформлено 8478 патентов.
Руководством Управления регулярно проводились встречи с работодателями, представителями диаспор, гражданами РФ и иностранными гражданами по вопросам оформления патентов, на которых доводилась информация об изменениях в миграционном законодательстве РФ, внесенных Федеральным Законом от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части упрощенного порядка привлечения иностранцев к трудовой деятельности физическими лицами – гражданами Российской Федерации на основе патента».
В целях профилактики правонарушений Управлением практикуется ежегодное проведение семинаров-совещаний с крупными работодателями использующих иностранную рабочую силу.
Всего руководством Управления за 12 месяцев 2011 года проведено 320 встреч с представителями и работодателями, наиболее представленных на рынке труда.
Жалоб или обращений со стороны трудовых мигрантов на действия работодателей в УФМС России по Оренбургской области не поступало. Протестных акций на территории Оренбургской области с участием иностранных граждан не зафиксировано.
При осуществлении Управлением функций по предоставлению государственных услуг иностранным гражданам, а также в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий, сотрудниками УФМС России по Оренбургской области в 2012 году выявлено 85 фактов использования иностранными гражданами поддельных документов (миграционные карты, уведомления о постановке на миграционный учет, дата-штампы, справки о прохождении медкомиссии) (в 2010г - 63). Собранные материалы направлены в органы внутренних дел для принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. В настоящее время уголовные дела с признаками составов преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов…» возбуждены по 37-ти фактам (АППГ - 14). Совместными усилиями УФСБ России по Оренбургской области и УФМС России пресечено 5 каналов незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), к уголовной ответственности привлечено 4 фигуранта. Выявлено 10 фактов организации незаконной миграции, по 5 из них возбуждены уголовные дела.
Всего на территории Оренбургской области в 2011 году иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 546 преступлений, что на 1,5% больше чем за аналогичный период прошлого года (2010г - 538). Доля преступлений совершенных иностранными гражданами составляет всего 1,8% от общего количества зарегистрированных преступлений.
Из общего числа зарегистрированных преступлений совершенных иностранными гражданами 522 преступления носят уголовную направленность и 24 экономическую.
В отношении иностранных граждан совершено 47 преступлений, что на 10 меньше уровня прошлого года.
В процессе осуществления полномочий в сфере миграции УФМС России по Оренбургской области осуществляет взаимодействие на постоянной основе с территориальными органами федеральных структур.
В 2011 году Управлением и с его непосредственным участием организовано и проведено 22 широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятия направленных на выявление и пресечение фактов нарушения миграционного законодательства.
Кроме того, территориальными структурными подразделениями Управления ФМС России по Оренбургской области совместно с горрайорганами внутренних дел области еженедельно проводятся профилактические мероприятия по проверке мест компактного проживания иностранных граждан, на строительных объектах, рынках, гостиницах, общежитиях, частного жилого сектора, с целью выявления фактов незаконного пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области.
Всего в текущем году проведено 12573 (в 2010г – 8920) мероприятия по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, в том числе совместно с органами внутренних дел и иными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
В рамках данных мероприятий проверено 55950 объектов (в 2010г – 51627), из них: 7419 объектов строительства, 537 бытового обслуживания, 21782 места пребывания (проживания) иностранных граждан, 17497 мест пребывания (проживания) граждан РФ, 461 промышленное предприятие, 783 сельскохозяйственных предприятия, 3706 торговых объектов и 3765 иных объектов.
По результатам проверок выявлено 41506 правонарушений (в 2010г – 40069), в том числе 16676 в сфере внешней миграции (в 2010г – 16420), из них:
– 8102 по ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» (2010г – 7823);
– 1756 по ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства» (в 2010г – 3310);
– 3292 по ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации» (в 2010г – 2680);
– 2685 по ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» (в 2010г – 1798);
– 10 по ст. 18.16 КоАП РФ «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах» (АППГ– 10);
– 231 по ст. 18.17 КоАП РФ «Несоблюдение установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности» (в 2010г – 179);
– 260 по ст. 19.27 КоАП РФ «Предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета» (в 2010г – 90);
– 340 по ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа» (в 2010г – 530).
По материалам Управления судами принято 165 судебных решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации (в 2010г – 273), выдворено 152 человека (в 2010г – 270).
В целях профилактики правонарушений Управлением в 2011 году направлено 1319 представлений о закрытии въезда иностранным гражданам на территорию Российской Федерации, в том числе в отношении административно выдворенных – 158, депортированных – 6 и в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.96г. – 1155.
В сфере внутренней миграции Управлением выявлено 24824 правонарушение (в 2010г – 21441), из них:
– 15131 по ст. 19.15 КоАП РФ «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации» (в 2010г – 12411);
– 9693 по ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности (в 2010г – 9030).
В ходе регистрации, документирования, установления личности Управлением ФМС России по Оренбургской области выявлено 206 преступников и лиц, находящихся в розыске.
В результате исполнения Управлением контрольно-надзорных полномочий в пределах своей компетенции наложено штрафов на сумму более 63,4 млн. рублей, взыскано более 60,5 млн. рублей. Взыскаемость 95,5%.
По состоянию на 1 января 2012 года на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Оренбургской области состоит 628 семей /1349 человек вынужденных переселенцев (2010г – 696 семей /1533 человек).
Набирает популярность обращение граждан за предоставлением госуслуг через интернет. Так, в период за 2011 год в УФМС России по Оренбургской области в электронном виде через Единый портал государственных услуг поступило 2986 заявлений (1499 – на выдачу заграничного паспорта нового поколения, 513 – на выдачу заграничного паспорта старого поколения, 66 – на выдачу внутреннего паспорта гражданина РФ, 102 – по регистрационному учету граждан РФ, 43 – по адресно-справочной работе, 2 – приглашения на въезд в Российскую Федерацию, 402 – на выдачу вида на жительство в РФ, 359 – на выдачу разрешений на временное проживание в РФ).