Прокуратура Оренбургской области завершила проверку исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории, культуры и архитектуры), которая выявила нарушения в работе министерства культуры и внешних связей области. В ходе проверки установлено, что на территории области на государственном учете состоят около 3 тысяч расположенных объектов культурного наследия (из них 1306 отнесены к объектам федерального значения). Объемы бюджетных средств, выделяемые в рамках государственных программ на их содержание и охрану, крайне недостаточны. Так, в 2013 году в рамках областной программы было выделено около 11 млн. рублей, в 2014 году – чуть более 8,5 млн. рублей, тогда как только на ремонт и реставрацию 9 объектов культурного наследия федерального значения и около 250 регионального значения, находящихся в настоящее время в аварийном состоянии, требуется 760 млн. рублей.
На сегодняшний день в Оренбуржье право собственности оформлено только на 13 федеральных объектов недвижимости, еще 3 – в стадии государственной регистрации. К примеру, в нарушение требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до настоящего времени не оформлено право федеральной собственности на «Памятное место, где в 1773 г. находилась ставка руководителя Крестьянской войны Емельяна Пугачева» в п. Берды г. Оренбурга, постоялый двор на территории «Караван-Сарая» по пр. Парковому, 6 г. Оренбурга, «Торговые сооружения XVIII века» в п. Татарская Каргала Сакмарского района. Остаются неоформленными в областную собственность «Здание контрольной палаты, 1839 г.» по ул. Советская, 28, «Дом Тимашевых» по ул. Советская, 32 в г. Оренбурге. В муниципальную собственность юридически не переданы квартиры в домах №№ 1 и 3 по ул. Советская г. Оренбурга.
Значительное число объектов культурного наследия как федерального, так и регионального значения не имеют оформленных паспортов, информационных надписей и обозначений. Встречаются случаи отсутствия объектов по тем адресам, которые указаны в их паспортах.
75% федеральных объектов не имеют установленных зон охраны. На региональные объекты культурного наследия разработано только 5 проектов таких зон, что составляет 1%. Такое положение дел в конечном итоге приводит к незаконной неплановой застройке.
Не в полной мере выполняются работы по учету собственников объектов культурного наследия и выявлению пользователей земельных участков, на которых такие объекты расположены. В итоге многие объекты, представляющие собой многоквартирные дома и офисные здания, остаются вне поля зрения профильного министерства, обязанного обеспечивать их сохранение и контроль за надлежащим состоянием. Так, в здании Оренбургского авиационного училища, в котором учился первый в мире летчик-космонавт Гагарин Ю.А. (дом № 1 по ул. Советская в г. Оренбурге) не получены охранные обязательства на 28 муниципальных и 11 частных из 92 жилых квартир.
Из-за отсутствия грамотного взаимодействия регионального министерства культуры и внешних связей с Управлением Росреестра нередки факты бесконтрольного перехода объектов культурного наследия из одной собственности в другую без заключения охранных обязательств.
Проведенная прокурорская проверка выявила необходимость выработки дополнительных организационных, финансовых, материально-технических и иных мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия на территории области. В целях активизации такой работы и устранения вскрытых нарушений законодательства прокурор области направил в адрес губернатора – председателя Правительства Оренбургской области представление.
Кроме того, все проблемные вопросы в указанной сфере обсуждены на инициированном прокуратурой межведомственном совещании с участием представителей территориальных управлений Росреестра, Росимущества, министерства культуры и внешних связей области и администрации г. Оренбурга.